О чем говорит закон о биометрических паспортах в России

О чем говорит закон о биометрических паспортах в России

За последние несколько десятков лет паспорт несколько раз менял структуру и оформление: сначала он был бумажным, затем – машиночитаемым, сейчас же набирает масштабы программа по выпуску биометрических документов. Это наиболее современная разновидность, служащая для идентификации личности человека по ряду признаков, в том числе биометрических данных, к которым относят отпечатки пальцев, черты лица, почерк и другие данные.

Для идентификации гражданина может использоваться около 20 таких признаков, совокупность которых максимально точно подтверждает либо опровергает факт, что предъявитель документа действительно является его владельцем.

В отличие от старых паспортов РФ, где для идентификации служила лишь фотография и образец подписи, биометрический документ более точно определяет личность человека.

Внедрение программы по замене обычных паспортов встретило ряд препятствий. Они касаются как разногласий, которые были выявлены, когда был опубликован закон о биометрических паспортах в России, так и технических сложностей.

Наиболее ожесточенные дискуссии вызвал тот факт, что в документах содержатся идентификационные данные граждан, которые считаются личными и не могут быть предоставлены без согласия владельцев.

Что нужно знать

На данный момент в РФ действуют биометрические загранпаспорта, к которым относятся дипломатические, гражданские и служебные документы.

От обычного паспорта биометрический отличается по следующим критериям:

  • увеличенная толщина и число страниц;
  • выгравированный снимок владельца с дубликатом в голографическом формате;
  • страницы выполнены из многослойной бумаги с полипропиленовой основой;
  • внутри страниц встроен чип, оснащенный памятью энергонезависимого типа и антенной;
  • обложка биометрического паспорта имеет соответствующий значок для маркировки.

Многие беспокоятся за сохранность сведений при переходе на биометрические документы, однако считывание информации без ведома хозяина невозможно. Это объясняется малой дальностью действия антенны (до 10 см) и юридическими ограничениями на данную процедуру.

Закон о биометрических паспортах в России гласит, что гражданин должен изъявить добровольное согласие на предоставление таких данных в письменной форме. Специалисты советуют тем, кто переживает за сохранность информации, использовать обложку для такого паспорта со вставкой из фольги, которая экранирует сигнал и защищает от несанкционированного считывания.

Сам чип содержит сведения, которые уже есть в паспорте, в закодированном формате: ФИО, дата рождения, фотография владельца, подпись, иные данные. Кодировка происходит в машинописной строке; один из файлов, содержащихся в чипе, содержит копию этой строки.

К фотографии, являющейся основным элементом идентификации, предъявляются достаточно строгие требования. Так, выражение лица должно иметь нейтральное выражение, на фоне не может быть посторонних предметов или орнамента. Обычно при съемке на паспорт, если человек носит очки, его просят их снять, даже если гражданин постоянно пользуется ими.

Потребуется снять и украшения, особенно бликующие и сверкающие: на фотографии блики могут исказить изображение. Если документ оформляется на младенца, в кадре не должно быть рук родителей, держащих его. Фото гражданина на биометрический паспорт может быть сделано только с помощью специальной техники; сейчас ее можно найти, например, в отделениях ФМС.

Смотрите далее, где получать паспорт в 14 лет.

История вопроса

План по разработке и созданию визовых документов нового образца был принят в 2020 году, а первые паспорта такого типа стали выдаваться спустя 12 месяцев. Одной из ключевых причин по внедрению программы стало изменение правил въезда на территорию США и Европы в результате борьбы с международным терроризмом.

Бланки документа 70 серии закончились летом 2011; после этого была разработана 71 серия, эти паспорта отличаются более продолжительным сроком действия (в течение 10 лет), улучшенными методами защиты информации.

С начала 2020 года стали действовать изменения в законах «О беженцах» и «О правовом статусе иностранных граждан в РФ»; согласно этим поправкам, документ беженца обязан содержать электронный информационный носитель для хранения персональных сведений, в том числе биометрических данных.

Лица, не имеющие гражданства, получают вид на жительство, и с 2020 года данный документ также оснащается электронным носителем. Биометрические данные, хранящиеся на чипе – фотографическое изображение лица и электронное изображение папиллярных узоров пальцев на руках (отпечатков).

Проект федерального законопроекта «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина» был разработан и предложен в 2020 году. Авторство закона принадлежит Федеральной миграционной службе, сам текст был размещен на сайте Минэкономразвития.

Многие аналитики делают акцент на том, что поспешная разработка закона и его публикация в общем доступе указывает на тот факт, что попытка внедрения универсальной карты (УЭК) оказалась неудачной, однако государственные структуры не оставляют попыток создать эффективный документ с электронным носителем.

По состоянию на 2020 год любой гражданин может оформить биометрический загранпаспорт. Документ содержит 46 страниц, имеет темно-красную обложку с надписью «Паспорт» на двух языках и маркировку, говорящую о том, что внутрь вставлен электронный чип.

Нормы закона о биометрических паспортах в России

Предложенный в 2020 году законопроект содержит следующие данные касательно паспортов нового образца:

  • В случае окончательного принятия закона идентификацию личности будут проводить по биометрическим данным, которые содержатся в визуальном и электронном виде в документе нового образца с чипом.
  • Обработка биометрических персональных сведений доступна только при наличии согласия лица, оформленного в письменном виде.
  • После вступления федерального закона в силу паспорт гражданина РФ старого образца признается действительным документом вплоть до наступления 01.01.2025 года. Выдача обычных паспортов не прекращается после принятия законопроекта, а продолжается до той же даты.
  • Паспорта граждан СССР, которые использовались как документ, удостоверяющий личность, прекращают действовать с момента вступления закона в силу.
  • Выдача электронных биометрических паспортов предусмотрена для всех граждан РФ, возраст которых составляет 14 лет и старше.
  • Согласно статье 8, при необходимости замены или выдачи нового документа гражданин должен в течение 30 дней с момента наступления обстоятельств, обозначенных в статьях 6 и 7 закона, подать пакет документов с заявлением в уполномоченный орган (это может быть ФНС или многофункциональный центр). К обстоятельствам, влекущим необходимость замены, относят утерю документа, наступление 14-летнего возраста, истечение срока службы, изменения данных (ФИО, место рождения, пол, существенное изменение внешности), повреждение паспорта.
  • Обработка данных возможна без согласия владельца в ряде случаев: например, при необходимости осуществления депортации, выполнения судебно-процессуальных действий, в других ситуациях, предусматриваемых в рамках законов об обороне, противодействии террористической деятельности, безопасности граждан и борьбе с коррупцией.

Согласно текущему законодательству, за получение загранпаспорта с биометрическими данными необходима уплата государственной пошлины. Ее размер на 2020 год для граждан старше 14 лет составляет 2020 рублей, а для лиц моложе этого возраста – 2020 рублей.

Квитанцию об уплате необходимо подать вместе с пакетом документов, после этого сотрудники ФМС делают фотографию с голографическим дубликатом и снимают отпечатки пальцев. По прошествии 14-20 дней гражданин сможет забрать готовый документ.

Можно ли отказаться от получения

Если сравнивать универсальный документ УЭК с биометрическим паспортом, то от получения последнего нельзя отказаться.

Согласно статье 1, документ нового образца становится главным документом, предназначенным для удостоверения личности на территории России и в различных информационных сервисах.

После окончательного принятия закона получение биометрического паспорта становится обязательным для всех лиц старше 14 лет.

Смотрите в этой статье, сколько делается паспорт РФ в 14 лет.

Что говорит закон о биометрических паспортах в России — смотрите далее.

С 1 июля 2020 года в России можно будет получить электронные паспорта?

Стало известно, когда начнут выдавать электронные паспорта и дата полного перехода на них в России

У россиян вероятно будут с 1 июля 2020 года две версии нового паспорта. Одна физическая в виде пластиковой карты с чипом, а вторая в электронном виде в приложении.

Отметим, что вице-премьер по цифровизации Максим Акимов провел совещание по цифровому удостоверению личности гражданина 3 июля. Сроки перехода на электронные паспорта, которые были озвучены в ходе встречи, еще не зафиксированы и могут измениться.

Акимов утвердил и обнародовал концепцию электронного паспорта для всех россиян. Первые цифровые паспорта граждане России смогут получить с июля 2020 года. Бумажные паспорта, которые привычны нам, перестанут выпускать в начале 2020 года. Полностью оснастить всех электронными биометрическими паспортами планируется завершить к декабрю 2020 года. 

Так выглядит электронный паспорт

Концепцию разрабатывали подведомственный Минкомсвязи НИИ «Восход» и Госзнак. Паспорт в виде карты с чипом, а также защищенное приложение, которое будет абсолютно бесплатным и где будет содержаться цифровая копия паспортных данных. Также оттуда можно получить доступ к цифровому профилю и электронной подписи гражданина.

В Концепции предполагается, что в случае, если гражданина остановили полицейские и потребовали предъявить документы, он сможет подтвердить свою личность через ЕСИА и войти в приложение, где все его данные будут подгружены автоматически. Если документа при себе у гражданина не будет, он может пройти проверку личности на девайсе у самого полицейского.

Через приложение можно будет подписывать юридические документы с помощью облачной электронной подписи.

ТАСС сообщает: Акимов одобрил концепцию электронного паспорта

МОСКВА, 4 июля. /ТАСС/. Вице-премьер РФ Максим Акимов, который в том числе занимается вопросами развития цифровой экономики, oдобрил концепцию перехoда на электронные паспорта, предложенную НИИ «Вoсход» и Гознаком и поддержанную Минкомсвязью. Об этом ТАСС сообщили два источника.

Ранее газета «Ведомости» писала об одобрении Акимовым одной из предложенных концепций. По информации издания, в России могут появиться две версии паспорта — в бесплатном защищенном мобильном приложении и на пластиковой карте с чипом. Как отмечает издание, в приложении будет содержаться цифровая копия паспортных данных, которые также будут записаны на чип карты, и иметь доступ к цифровому профилю и электронной подписи гражданина. Как пишет газeта, эти концепции разрабатывали Минкомсвязи НИИ «Восход» и Гознак.

«Вице-премьером РФ Максимом Акимовым поддержана концепция электронного паспорта», — сказал собеседник ТАСС, отметив, что, по его данным, речь идет о концепции, предложенной Минкомсвязью.

Как подтвердил другой собеседник агентства, Акимов одобрил разработанную НИИ «Восход» и Гознаком концепцию.

По информации «Ведомостей», планируется, что выдачу первых электронных паспортов могут начать с июля 2020 года, а прекратить выпуск бумажных паспортов — в начале 2020 года. Замeнить бумажные паспорта на электронные планируется до декабря 2020 года.

О цифровом паспорте

Минкомсвязь совместно с Минэкономразвития, МВД и другими ведомствами обсуждают детали внедрения нового формата паспорта, который будет представлять собой карточку размером с банковскую со встроенным чипом и фото. Предполагается, что в паспорте с чипом будет содержаться информация с отпечатками пальцев владельца для биометрической идентификации, а также электронная подпись. Ожидается, что документ с чипом будут выдавать сроком на 10 лет, при этом нельзя будет одновременно владеть двумя паспортами — бумажным и электронным.

https://tass.ru/

ID сюда: электронные паспорта РФ будут оформлять в криптокабинах

Виталий Воловатов

Специальные криптобиокабины, предназначенные для оформления загранпаспортов нового поколения, доработают под выдачу электронных внутрироссийских документов. Об этом «Известиям» рассказал Владимир Кабанов, генеральный директор концерна «Автоматика» (входит в госкорпорацию «Ростех»). По его словам, опытная эксплуатация кабин начнется уже в июле, а в конце 2020 года планируется серийное оснащение такими устройствами всех российских МФЦ. Разработчики комплекса уверяют, что технические возможности позволят гражданину получить электронный паспорт буквально за несколько минут. На полномасштабное внедрение новой системы потребуется время, считают опрошенные «Известиями» эксперты.

Личность подтверждена

Криптобиокабину представили на выставке «Иннопром» в Екатеринбурге. Первоначально разработка предназначалась для оформления загранпаспортов нового поколения. Однако создатели системы уверяют, что ее функционал может быть расширен.

— Технические характеристики новой криптобиокабины позволят в будущем использовать ее в том числе для выдачи электронного паспорта гражданина РФ. Для этого может потребоваться небольшая доработка оборудования, — рассказал «Известиям» Владимир Кабанов.

Сейчас функционал криптобиокабины позволяет регистрировать биометрические параметры заявителя: изображение лица и отпечатки пальцев. Сканирование документов, удостоверяющих личность, выполняется сразу в двух диапазонах — видимом и ультрафиолетовом. При выдаче документа комплекс осуществляет двухфакторную биометрическую верификацию.

В июле опытная эксплуатация кабин начнется в некоторых МФЦ Москвы, Московской области, Краснодара и Тулы, сообщал ранее Владимир Кабанов. Серийное же оснащение многофункциональных центров по всей стране, по его словам, планируется начать в конце 2020 года. А когда будут приняты необходимые нормативно-правовые документы о переходе на электронные паспорта гражданина РФ, компания в течение пары месяцев сможет предоставить техническое решение для апгрейда кабин, уточнил разработчик.

Ранее зампред правительства Максим Акимов сообщил, что Россия может перейти на электронные паспорта в 2020 году. На данный момент у разработчиков есть два варианта будущего документа: пластиковая карта с чипом и без него. По предварительным оценкам, карточки с чипом oбойдутся бюджету на 144 млрд рублей дороже, но они более безопасны и многофункциoнальны. Конечный тип и дизайн пока обсуждаются.

Как пояснили «Известиям» в концерне, самостоятельно печатать и выдавать новый документ с чипом кабина не будет. Процедура будет следующей: человек приходит в МФЦ, затем с персонализированным бланком паспорта направляется в сопровождении сотрудника центра к кабине, где верифицирует личность по биометрическим параметрам. При успешном подтверждении микросхема паспорта активируется, и документ становится действующим, уточнили в компании-разработчике. Окончательный вариант процедуры станет известен лишь после утверждения необходимых нормативных документов, а также создания концепции внедрения общегражданских паспортов нового поколения.

Залог надежности

Потребуется время на отладку процедуры новой выдачи паспортов, и не стоит ждать от нее стопроцентной точности на первых этапах, считает президент Фонда информационной демократии Илья Массух.

— Во всем, что касается цифровизации и защиты персональных данных граждан, нельзя торопиться. Потому что спешка ведет к ошибкам, а негативный опыт тормозит дальнейшее развитие технологии, — подчеркнул он в разговоре с «Известиями». — Существующая процедура выдачи обычных паспортов действует многие годы, поэтому хорошо отлажена — в случае с криптобиокабинами потребуется время, чтобы проработать схему оформления документа. Но когда она пройдет отладку, шанс ошибки сведется к минимуму.

Процесс персонализации бланков биометрических заграничных паспортов граждан РФ

Кроме того, по мнению эксперта, такой подход повысит сохранность персональных данных и усложнит жизнь злоумышленникам.

— Все истории мошенничества в электронной сфере связаны не с машинами, а с людьми, — отметил Илья Массух. — Еще не было случая вскрытия алгоритма злоумышленником — в основном оказывается, что либо цифровую подпись выдали, не проверив личность должным образом, либо человек сам кому-то дал пароль.

Как и где использовать электронный паспорт

Для внедрения электронных паспортов по всей стране нужно будет решить важный вопрос: какой объем информации хранить непосредственно на чипе, а какой — брать из отраслевых баз данных, например, по налогам, пенсиям, семейному положению и прочему, обращает внимание эксперт по цифровизации Евгения Астафьева.

— Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо сначала проработать сценарии, при которых будет использоваться электронный паспорт гражданина. Если документ связан с базами, с ним станет проще работать, — пояснила она «Известиям». — Если же хранить на чипе паспорта только минимальный объем персональных данных, это повысит защищенность и обеспечит доступ к нему одновременно многих организаций, но для этого необходимо оборудовать специальными считывателями все места, где гражданин будет его предъявлять: муниципальные учреждения, железнодорожные кассы, магазины и так далее.

Выдача электронных паспортов гражданина РФ через криптобиокабины станет большим шагом на пути цифровизации в стране, считает директор Национального центра цифровой экономики МГУ им. М.В. Ломоносова Татьяна Ершова.

— Россия находится в десятке лидеров мировых рейтингов по уровню обеспечения кибербезопасности, — подчеркнула она в разговоре с «Известиями». — Я думаю, что чем быстрее мы перейдем на цифровые паспорта, трудовые книжки, дипломы — тем лучше. Это повысит удобство их использования и будет большим шагом для страны в целом.

При этом, по мнению эксперта, трудностей с новым типом документов не возникнет даже у людей старшего возраста. Татьяна Ершова отмечает, что при должной информационной кампании в СМИ научиться пользоваться цифровыми удостоверениями личности сможет каждый россиянин.

https://iz.ru

Акимов показал образец российского электронного паспорта

МОСКВА, 18 июля — РИА Новости. Вице-премьер Максим Акимов, курирующий в правительстве вопросы транспорта и цифрового развития, показал, как будет выглядеть электронный паспорт гражданина России.

Новый документ на вид напоминает банковскую карту. На обратной стороне образца размещен буквенный и QR код, а также изображение владельца.

Карта будет содержать основную информацию о владельце: фамилию, имя и отчество, дату и место рождения, данные о месте проживания, а также о водительских правах, СНИЛС и ИНН. Удостоверение выдается на десять лет, данные о его действии также будут прописаны на карточке.

По словам Акимова, электронный паспорт будет гораздо безопаснее бумажного варианта, так как его подделка обойдется несоизмеримо дороже.

Досрочное внедрение электронных паспортов
В правительстве решили ускорить внедрение электронного паспорта гражданина Российской Федерации. К 2020 году россияне должны в полной мере использовать современную форму удостоверения личности, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в среду на совещании по внедрению электронного документа.

Медведев заявил, что электронный паспорт может представлять из себя пластиковую карту с чипом, а также мобильным приложения в смартфоне. Правительство учитывает оба варианта: и физический носитель, который можно носить с собой, и мобильное приложение в качестве дополнительной опции.

Премьер-министр также заявил, что переход на новый тип паспорта должен быть удобным. Так, до конца замены документа обычные удостоверения личности продолжат действовать.

Сколько нужно заплатить за электронный паспорт?

Внедрение в России электронных паспортов не должно создать дополнительных расходов для бюджета, заявил журналистам вице-премьер Максим Акимов.

По словам чиновника, применение карт-ридеров для электронных удостоверений значительно дешевле использования принтеров и другой техники, обслуживание которых иногда стоит недёшево.

Кроме того, вице-премьер сообщил, что на первый период выдачи электронных паспортов будет сохранена госпошлина в текущем размере (300 рублей), а выдавать документы нового образца сначала будут в органах внутренних дел.

Концепция введения в России электронных паспортов утверждена распоряжением правительства в сентябре 2020 года. Федеральная миграционная служба планировала с 2020 года выдавать гражданам новый паспорт в виде стандартной пластиковой карты с электронной микросхемой. В 2020 году ФМС планировала запустить пилотный проект по выдаче электронных паспортов, первыми их должны были получить жители Крыма, Ростова-на-Дону и Краснодара. Однако, пилотный проект так и не был запущен. Массовая выдача электронного паспорта планировалась с 1 января 2020 года, но правительство предписало МВД отложить мероприятия по введению электронных паспортов на период после 15 марта 2020 года.

В настоящее время паспорт гражданина Российской Федерации (также в обиходе называется “внутренним” или “внутрироссийским паспортом”) является основным документом, удостоверяющим личность гражданина России на территории страны. Для выездов за пределы России (за исключением таких стран как Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, а также частично признанных Абхазии и Южной Осетии) гражданам России выдаётся заграничный паспорт.

https://ria.ru/

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: