Принцип проживания без регистрации по КоАП РФ

Принцип проживания без регистрации по КоАП РФ

В начале 2020 года произошел ряд существенных изменений в законодательстве Российской Федерации, которое касалось постановки на регистрационный учет по месту жительства и месту пребывания. В результате за проживание без регистрации каждому человеку грозит административная ответственность. Если же у человека фиктивная прописка, ему не избежать уголовной ответственности.

Внесенные изменения сделаны для того, чтобы искоренить такое явление, как «резиновые квартиры», которое особенно распространено в больших городах. Речь идет о квартирах, в которых одновременно зарегистрировано несколько десятков, а то и сотен человек.

Подобное вызвано тем, что Российская Федерация привлекает граждан из ближнего зарубежья, которые приехав в страну ищут возможность закрепиться, встав на регистрационный учет.

Проживание без регистрации по месту жительства по КоАП РФ допускается лишь на протяжении определенного временного отрезка. Пребывание в течении периода, который превышает 7 дней по месту постоянного проживания и 90 дней там, где человек живет временно, не допускается. В этом случае кодекс об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафных санкций.

Примечания и освобождения

Фиктивная регистрация иностранца или лица без гражданства в жилом помещении будет караться согласно статье 322.3 Российского Уголовного кодекса.

Статья 322.3. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении

Предусмотренное наказание за подобное нарушение:

  • штраф, размер которого от 100 до 500 тыс. рублей (в некоторых случаях размер может равняться сумме заработной платы или иного официального дохода за три года);
  • принудительные работы на период до 36 месяцев;
  • также человека могут лишить права занимать определенную должность; 
  • лишить его свободы на период до 3-х лет.

Фиктивная регистрация – это постановка на учет по месту пребывания на основании сведений, которые являются заведомо ложными, а также в случае, когда человек зарегистрировался в жилом помещении без намерения в нем проживать или без наличия намерения принимающей стороны предоставлять жилплощадь для проживания.

Особа, которая совершила подобное преступление, будет освобождена от уголовной ответственности, если она оказала содействие в раскрытии преступления и в действиях, которые человек совершил, нет другого состава преступления.

Кто еще может быть освобожден от ответственности при отсутствии регистрации:

  • Если человек проживает без прописки в жилом помещении, которое находится в том же населенном пункте субъекта РФ, где у человека есть постоянная регистрация.
  • Если человек зарегистрирован в Москве или Санкт-Петербурге, а проживает в области, и наоборот.
  • В случае проживания незарегистрированных особ с ближайшими родственниками, которые являются собственниками или нанимателями жилого помещения и имеют прописку в данной квартире. Среди родственников муж/жена, дети, родители.

Что говорится в статье о проживании без регистрации по КоАП РФ

Статья 19.15.1 КоАП определяет, какие штрафные санкции ожидают человека, который проживает по месту пребывания без регистрации. За такие нарушения человеку придется заплатить штраф, причем его размер будет отличаться. Значение имеет регион проживания нарушителя: в столице и Санкт-Петербурге размер штрафа в два раза больше, чем в более отдаленных уголках страны.

Также данной статьей предусмотрен штраф в повышенном размере, который может доходить до 800 тыс. рублей, если закон нарушает не физическое, а юридическое лицо. Важно также отметить, что наказание предусмотрено не только для того человека, который живет в квартире без регистрации, но и для собственника жилья.

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Какие ещё правонарушения возможны

В статье 19.15.2, которая касается нарушений правил регистрации по месту жительства, рассматриваются следующие виды правонарушений и соответствующая ответственность за них:

  • Нарушение регистрационных правил, которое не содержит признаки уголовно наказуемого деяния. В этом случае для физических лиц предусмотрен штраф в размере до 7 тыс. рублей, в зависимости от региона проживания и категории, к которой принадлежит гражданин (собственник или проживающий). Для должностных и юридических лиц предусмотрен штраф в большем размере.
  • Если подобное нарушение будет совершено в Москве или Санкт-Петербурге, заплатить придется больше, чем в предыдущем случае, это касается всех категорий участников правоотношений.
  • Если наниматель или собственник без уважительных причин нарушили сроки, в которые должны были уведомить регистрационный орган про проживание в их помещении гражданина без регистрации или же были предоставлены заведомо недостоверные сведения, при этом действия не содержат признаков деяния, которое является уголовно наказуемым, то будет назначен штраф, который практически не отличается для физических и юридических лиц.
  • В том случае, если описанное в предыдущем пункте деяние было совершено в столице или Петербурге, административный штраф взыскивается в более высоком размере и может доходить для юридических особ до 10 тыс. рублей.
  • Нарушение также может совершить особа, которая отвечает за прием документов для постановки на регистрацию и снятия с нее, например, могут быть нарушены сроки проведения регистрации.

Виды регистрации зависят от периода, на который гражданин получает свидетельство или штамп в паспорт.

Далее мы расскажем, можно ли поменять права без регистрации.

Особые ситуации и примеры

Существует ряд ситуаций, когда штраф, выписанный ФМС относительно отсутствия регистрации, является незаконным, среди них такие:

  • Человек имеет постоянную регистрацию в одном из городов России. Он прибыл в Москву, снял жилье и решил встать на учет по месту временного пребывания. Вместе с владельцем жилья он обратился в многофункциональный центр, в результате получил штраф по статье 19.15.1.
  • Особа выписалась из своего жилья, после чего продала его и купила новое. Пока делался ремонт и оформлялись документы, человек вел «кочевой» образ жизни, перемещаясь между друзьями, родственниками, снимая квартиру и т.д. Это продолжалась 12 месяцев. После окончания ремонта и оформления всех бумаг человек сообщил об этом в ФМС, где и был выписан штраф за то, что он столь длительный период проживал без регистрации.
  • Лицо, которое долго проживало за рубежом и не имеющее никакой регистрации на территории России, решило вернуться на родину. О данном факте поставлен в известность МФЦ, в результате штраф.

Может удивить, тот факт, что во всех перечисленных случаях штраф является незаконным. Но по этому поводу можно дать такие комментарии, обратив внимание на простую оговорку в законе: при проживании по месту жительства на протяжении недели, и по месту пребывания свыше 3-х месяцев.

Про наказание в связи с отсутствием регистрации, как таковой, в законе ничего не сказано. Именно поэтому неверным является подход: нет регистрации – плати рубли в государственную казну.

Это означает, что особа после вселения в жилище, которое является для нее местом постоянного проживания, должна уведомить про данный факт органы ФМС на протяжении 7 дней. При временном пребывании в квартире, которую человек считает местом своего временного обитания, встать на регистрационный учет в случае непрерывного проживания нужно в течении 90 дней.

Штрафы за отсутствие

Проживание без регистрации по КоАП РФ грозит человеку наложением штрафных санкций, если же прописка фиктивная, то в случае выявления данного факта, особа должна быть готова к тому, что ей грозит уголовная ответственность.

Размер штрафных санкций зависит от категории, к которой принадлежит человек, а также места его проживания:

  • граждане, которые живут без регистрации в регионах России, заплатят 2-3 тысячи рублей, в столице и Петербурге штраф достигает от трех до 5 тысяч;
  • владельцу грозит штраф за то, что на его квадратных метрах живет незарегистрированный человек, в размере от двух до пяти тысяч, если зафиксировано подобное правонарушение в столице или Санкт-Петербурге, это обойдется собственнику в сумму от 5 до 7 тысяч рублей;
  • если жилое помещение предоставляется юридическим лицом, это влечёт наложение штрафа в гораздо большем размере, который может составить до 750 тыс. рублей.

За наличие у человека фиктивной прописки ему грозит более строгое наказание, которое установлено статьей 322.2. Российского Уголовного кодекса.

В этом случае возможны следующие варианты наказаний:

  • штраф, размер которого колеблется от 100 до 500 тысяч рублей;
  • штраф в размере, который составляет сумму заработной платы за три последних года;
  • направление человека на принудительные работы, при этом его еще могут лишить права занимать определенные должности на определенный период или навсегда;
  • лишение свободы сроком до 3-х лет.

Человека могут освободить от уголовной ответственности в том случае, если он поможет раскрыть преступление, то есть будет оказывать всяческое содействие следствию. С 2020 года ответственность грозит не только тому, на чье имя оформлена поддельная регистрация, но также и по отношению к той особе, которая эту регистрацию сделала.

Эта мера направлена на борьбу с резиновыми квартирами, в которых предприимчивые хозяева одновременно умудряются прописать 100 граждан без предоставления им фактического места проживания.

Раскрытие подобного мошенничества в 2020 году грозит владельцу уголовной ответственностью, а зарегистрированные граждане снимаются с регистрационного учета и также могут подвергнуться уголовному преследованию.

Нужно понимать, что период, на протяжении которого без временной регистрации может проживать россиянин и гражданин другой страны отличаются. Во втором случае он существенно короче и составляет всего 7 дней. В том случае, если будет выявлен факт нарушения со стороны иностранца, ему грозит не только штраф, но и депортация с территории России на срок до 5 лет.

  • УМВД
    • Руководство
    • Структура УМВД России по Хабаровскому краю
    • Территориальные органы внутренних дел
    • Координационные и совещательные органы
    • Общественный совет
    • Противодействие коррупции
    • Документы
    • Наши герои
  • Деятельность
    • Служба
    • Взаимодействие с органами местного самоуправления и государственной власти
    • Отчеты должностных лиц
    • Контрольно-надзорная деятельность
    • Информация участковых уполномоченных
    • Противодействие экстремизму и терроризму
  • Для граждан
    • Прием обращений
    • Графики приема граждан
    • Обзоры обращений граждан
    • Государственные услуги
    • Для лиц с ограниченными возможностями
    • Внимание, розыск
    • Правовое информирование
    • Народные дружины
    • Государственная гражданская служба
  • Контакты
    • Единый экстренный канал помощи
    • Контакты подразделений
    • «Горячая линия»
    • Территориальные ОВД
  • Пресс-служба
    • Контакты
    • Официальные аккаунты в сети Интернет
    • Список журналистов СМИ, аккредитованных в УМВД России по Хабаровскому краю на 2020 год
  • Мультимедиа
    • Фотогалерея
    • Видеофильмы УМВД
    • Телесюжеты
    • Социальные ролики
    • Yt
    • Tw
    • RSS

Найти

Поиск по всем разделам

Новости

УМВД

Деятельность

Для граждан

Контакты

Пресс-служба

Мультимедиа

Расширенный поиск

  • УМВД
  • Деятельность
  • Для граждан
  • Контакты
  • Пресс-служба
  • Мультимедиа
  • Руководство
  • Структура УМВД России по Хабаровскому краю
  • Территориальные органы внутренних дел
  • Координационные и совещательные органы
  • Общественный совет
  • Противодействие коррупции
  • Документы
  • Наши герои
  • Служба
  • Взаимодействие с органами местного самоуправления и государственной власти
  • Отчеты должностных лиц
  • Контрольно-надзорная деятельность
  • Информация участковых уполномоченных
  • Противодействие экстремизму и терроризму
  • Прием обращений
  • Графики приема граждан
  • Обзоры обращений граждан
  • Государственные услуги
  • Для лиц с ограниченными возможностями
  • Внимание, розыск
  • Правовое информирование
  • Народные дружины
  • Государственная гражданская служба
  • Единый экстренный канал помощи
  • Контакты подразделений
  • «Горячая линия»
  • Территориальные ОВД
  • Контакты
  • Официальные аккаунты в сети Интернет
  • Список журналистов СМИ, аккредитованных в УМВД России по Хабаровскому краю на 2020 год
  • Фотогалерея
  • Видеофильмы УМВД
  • Телесюжеты
  • Социальные ролики

Главная
 → 
Ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

Телефоны доверия

Основные положения Учетной политики УМВД России по Хабаровскому краю

Жилищно-бытовая комиссия

Добровольная сдача оружия

Стандарты обслуживания населения

Добровольные народные дружины

Ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

В соответствии со статьями 27 и 55 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»[1] (далее – Закон о праве передвижения) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона о праве передвижения:

место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина;

место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина;

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства — регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 3 Закона о праве передвижения установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

За проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ[2] (далее – КоАП РФ) в статье 19.15.1 предусмотрена административная ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила) и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации[3].

В соответствии с пунктом 9, 16 Правил к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов обязаны обратиться граждане:

прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, до истечения указанного срока;

изменившие место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

Ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении установлена статьёй 19.15.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Примечанием к указанной статье предусмотрены случаи освобождения граждан от административной ответственности.

В соответствии со статьей 23.3. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.15.1, 19.15.2, рассматривают органы внутренних дел (полиция).

Федеральным законом от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[4] с 11.01.2015 в Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (далее – УК РФ) введены статьи 322.2 и 322.3, которыми установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

В соответствии с примечаниями к статьям 322.2 и 322.3. УК РФ лицо, совершившее преступление, предусмотренное данными статьями, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этих преступлений и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 322.2 и 322.3. УК РФ предварительное расследование производится в форме дознания дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации.

Правовой отдел УМВД России по Хабаровскому краю


[1] «Российская газета», N 152, 10.08.1993, «Ведомости СНД и ВС РФ», 12.08.1993, N 32, ст. 1227.

[2] «Российская газета», N 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», N 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

[3] http://www.pravo.gov.ru, 08.01.2015, «Собрание законодательства РФ», N 2, 12.01.2015, ст. 517

[4] http://www.pravo.gov.ru, 23.12.2013, «Российская газета», N 291, 25.12.2013, «Собрание законодательства РФ», 23.12.2013, N 51, ст. 6696.

Ответственность за проживание без регистрации

Если фиктивная регистрация влечет уголовное наказание, то ответственность за проживание без регистрации устанавливает Кодекс РФ об административных правонарушениях. Нарушение порядка и срока регистрации образует административное правонарушение. И вполне может повлечь применение административного наказания. Причем такую ответственность законодатель ввел не так давно – в 2020 году.

На сайте подробно освещены вопросы привлечения к административной ответственности. От возбуждения дела об административном правонарушении до обжалования постановления по делу. Общие принципы действуют и в случае выявления факта проживания без регистрации. 

КоАП РФ: ответственность за проживание без регистрации

Проживание без регистрации, хоть взрослого, хоть ребенка, образует правонарушение. Поэтому существуют правила регистрации новорожденного по месту жительства. Упрощена регистрация по месту жительства несовершеннолетних. А для достигших 14 лет граждан действуют общие правила регистрации по месту жительства.

Ответственность за проживание без регистрации устанавливает ст. 19.15.1 КоАП РФ:

  • проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 руб.; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц – от 250 000 до 750 000 руб.
  • если правонарушение человек жил в г. Москва, Санкт-Петербурге, штраф увеличивается – от 3 000 до 5 000 для граждан, от 5 000 до 7 000 руб. для нанимателей или собственников, от 300 000 до 800 000 руб. для юридических лиц.

Состав административного правонарушения за проживание без регистрации, за которое предусмотрена ответственность 

Каждое правонарушение характеризует совокупность обязательных элементов (состав). При отсутствии состава административного правонарушения человек не подлежит ответственности. 

Объект нарушения – отношения в сфере управленческой деятельности. А именно, отношения регистрационного учета граждан Российской Федерации. 

Объективная сторона – проживание без регистрации. Гражданин РФ обязан в течение 7 с момента изменения места жительства подать заявление о регистрации по месту жительства и документы к нему. В случае, если жилье является местом пребывания, при нахождении в нем более 90 дней он обязан оформить временную регистрацию. Таким образом, это умышленное деяние в форме бездействия – отказ от регистрации. Но обратите внимание – именно в жилом помещении (Жилищный кодекс РФ). Проживание в нежилом помещении без регистрации не образует состав правонарушения. С 2020 г. в ряде случаев такая ответственность применима, когда не оформлена прописка на даче.

Субъект правонарушения – гражданин РФ, достигший 16 лет (проживающий без регистрации). Что касается собственников, то ими могут быть и иностранные граждане. Субъективная сторона – умысел, как прямой, так и косвенный. 

Дети до 16 лет не являются субъектами административной ответственности. Но такими являются их родители, поскольку именно они обязаны подать документы на регистрационный учет.

Основания освобождения от ответственности

Есть общие основания освобождения от административной ответственности. В этом случае они применяются тоже. А примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ установило еще и специальные основания:

  1. человек проживает без регистрации по месту пребывания, а это жилое помещение находится в том же субъекте Российской Федерации, где он зарегистрирован по месту жительства
  2. в случае выявления факта проживания без регистрации по месту пребывания в г. Москве, Московской области, а гражданин зарегистрирован по месту жительства в Москве или Московской области
  3. гражданин проживает по месту пребывания в жилом помещении Санкт-Петербурга, Ленинградской области, при этом он зарегистрирован по месту жительства в Санкт-Петербурге или Ленинградской области
  4. человек находится по месту пребывания в Севастополе, в Республике Крым, при этом имеет регистрацию по месту жительства Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым
  5. если гражданин является супругом, ребенком (в том числе усыновленным), супругом детей, родителями (в том числе приемными), супругом родителя, бабушками, дедушками или внуками нанимателя  или собственника жилого помещения. При этом такой наниматель или собственник имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении
  6. если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к незарегистрированному лицу супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Как видите, освобождены от ответственности исключительно лица, которое проживает по месту пребывания. И имеет регистрацию по месту жительства в РФ. 

За нарушение сроков подачи, составу документов для регистрации граждан ответственность устанавливает ст. 19.15.2 КоАП РФ. Про фиктивную регистрацию мы также разместили актуальную информацию.

Хотя считается, что регистрация по месту жительства, месту пребывания носит уведомительный характер, ответственность за проживание без регистрации – современные реалии.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: