Как возникает право постоянного бессрочного пользования земельным участком

Как возникает право постоянного бессрочного пользования земельным участком

Земельные участки на территории России могут предоставляться гражданам на самых разных условиях, непосредственно зависящих от того, кто и по какой причине собирается их получить.

В частности, многим гражданам предоставляется возможность пользоваться определенной территорией в своих целях на правах постоянного пользования, то есть без каких-либо определенных сроков, а в некоторых случаях и без необходимости внесения оплаты.

При этом многие не знают о том, в каких ситуациях можно получить право постоянного бессрочного пользования земельным участком через договор и как оно оформляется в 2020 году.

Основания и обязанности

Во времена СССР в принципе не существовало такого понятия как частная собственность на какие-либо земельные участки по той причине, что вся территория находилась во владении государства.

При этом осуществлялась передача земельных участков гражданам в постоянное пользование, и на основании факта передачи в дальнейшем они могли распоряжаться этим имуществом, как собственным, то есть продавать его, обменивать или предоставлять в аренду.

Новый Земельный кодекс, который вступил в законную силу с 2020 года, полностью запретил распоряжение муниципальной землей в качестве собственной, и в то же время была прекращена возможность передачи недвижимости людям в вечное пользование. В то же время право постоянного бессрочного использования земельного участка, которое действовало раньше, продолжает действовать по сегодняшний день.

В статье 39.9 Земельного кодекса устанавливаются определенные ограничения, которыми устанавливается перечень лиц, имеющих право на бессрочное использование какого-либо земельного участка.

Статья 39.9. Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование

В частности, это касается:

  • органы самоуправления;
  • государственные органы власти;
  • всевозможные бюджетные, казенные или автономные государственные организации;
  • казенные учреждения;
  • центры наследия бывших президентов России.

В соответствии с действующим законодательством право бессрочного использования какой-либо территории сохраняется за теми гражданами, которые получили ее на неопределенный промежуток времени.

Если участок в бессрочное пользование предоставлялся компании, то в таком случае в преимущественном большинстве случаев он или приватизирован, или на него оформлен соответствующий договор аренды.

Причина этого заключается в том, что, если не была проведена процедура переоформления определенной территории, на компанию в конечном итоге могут просто наложить штраф, сумма которого составляет от 20 000 до 100 000 рублей. Это требование устанавливается законодательством и не распространяется на физических лиц.

В то же время граждане могут переоформлять земельные участки, которыми пользуются на бессрочной основе, в любое удобное время, так как в соответствии с действующими нормативными актами какие-либо штрафные санкции на них накладываться не могут.

Если говорить об обязанностях, которые накладываются на лиц, пользующихся такой недвижимостью на постоянной основе, они выглядят следующим образом:

  • не создавать загрязнений;
  • использовать территорию в соответствии с первоначальным предназначением;
  • обеспечивать требуемую противопожарную защиту;
  • исключить возможность истощения почвы с последующей потерей плодородности территории.

Образец кадастрового паспорта на земельный участок:

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком по закону

Граждане, которые распоряжаются какими-либо земельными участками на правах постоянного пользования, имеют полное право на то, чтобы переоформить данную территорию в частную собственность.

Таким образом, каждому человеку предоставляется возможность один раз абсолютно бесплатно купить в частную собственность земельный участок, который принадлежит ему на правах постоянного пользования, причем заплатить в данном случае нужно только те суммы, которые предусматриваются какими-либо федеральными законами в виде сборов.

Данная форма пользования земельными участками по сегодняшний день остается одной из наиболее распространенных, и огромная длительность реформы так и не смогла привести к снижению популярности этого вида прав.

Важные уточнения и правила

Использование земельных участков должно осуществляться в полном соответствии с различными правилами, предусмотренными действующим законодательством, но при этом многие граждане достаточно часто даже не подозревают о том. Какими нормами это регулируется и что нужно учитывать.

Договор и нюансы его составления

В зависимости от того, к какой именно категории относится гражданин, имеющий право на бессрочное использование земельного участка, на территорию нужно будет оформлять разную правоустанавливающую документацию.

Если ранее подобное право предоставлялось на основании различных локальных актов, то для каких-либо юридических лиц нужно будет в обязательном порядке оформить договор на бессрочное использование участка с вышестоящими органами власти, распоряжающимися передаваемыми наделами.

В таком договоре в обязательном порядке должны присутствовать следующие пункты:

  • представление сторон с точным перечислением реквизитов;
  • ключевой предмет договора;
  • общая площадь и адрес указанного надела;
  • категория, к которой принадлежит указанный земельный участок;
  • цели, в которых будет использоваться данная территория;
  • кадастровый план, оформленный на земельный участок;
  • сроки, на протяжении которых надел должен передаваться в пользование;
  • общие правила, на основании которых должно осуществляться использование надела.

Важно не забывать о том, что такой договор нужно будет в обязательном порядке зарегистрировать в государственных органах.

Предметом договора выступает определенный земельный участок с четко обозначенными границами, то есть в бессрочное пользование могут предоставляться только те территории, на которых проводилась процедура межевания с определением точных координат границ, а также присвоением уникального кадастрового номера.

Передача земельного участка от государственных органов к гражданину осуществляется в те сроки, которые изначально прописываются в заполняемом договоре, а сопровождается данное соглашение подписанием соответствующего акта приема-передачи территории.

Скачать бланк акта приема-передачи земельного участка

В соответствии с оформленным договором владелец недвижимости должен взять под свой контроль использование указанного участка землепользователем, и в то же время ему предоставляется возможность полностью прекратить действие договора при наличии следующих обстоятельств:

  • использование земельного участка не соответствует тем целям, которые прописаны в соглашении;
  • использование земельного участка не соответствует той категории, к которой принадлежит указанный надел;
  • в процессе эксплуатации земельного участка был зарегистрирован серьезный урон окружающей среде;
  • в процессе эксплуатации земельного участка нарушались законные интересы каких-либо граждан.

Во всех перечисленных ситуациях предусматривается возможность расторжения договора с пользователем, но в некоторых ситуация гражданину предоставляется возможность для устранения тех нарушений, которые появились по причине неправомерного использования земельного участка.

Процесс появления и развития понятия

Стоит отметить, что появление понятия «бессрочное постоянное пользование земельным участком» появилось только в начале 90-го года, а после этого уже было повторено в Земельном кодексе РСФСР от 2020 года. Появление данного понятия представляло собой уже последствие имеющейся политической борьбы, ведущейся между реформаторскими приверженцами и теми, кто придерживался старой системы.

Таким образом, вторая категория лиц старалась обеспечить приватизацию только недвижимости без тех земельных участков, на которых она расположена, чтобы впоследствии обеспечить возврат к прежним порядкам без каких-либо сложностей.

При этом власти России изначально рассматривали данное понятие как пережиток исчезнувшей советской системы, в связи с чем регулярно предпринимали попытки для того, чтобы полностью исключить это понятие из действующего законодательства.

В Земельном кодексе, который был принят в 2020 году, право бессрочного пользования предоставлялось исключительно юридическим лицам, в то время как граждане, которые получили по такой терминологии земельные участки еще во времена Советского Союза, брали на себя обязательство по переоформлению территории в частную собственности или же получении ее на основании договора аренды.

Однако в дальнейшем Гражданский кодекс перетерпел определенные корректировки, в связи с чем данное понятие снова начало в нем фигурировать и сохраняется по сегодняшний день.

Пожизненное и безвозмездное пользование

Лицо, которое владеет определенным земельным участком на бессрочных основаниях, имеет законное право на то, чтобы вести какую-либо деятельность на данной территории, и оно передается по наследству. При этом стоит отметить, что он не может распоряжаться указанной территорией каким-либо другим образом, помимо передачи его в качестве наследственного имущества.

Такие права предоставляются исключительно физическим лицам, и никакие компании не могут использовать указанную норму действующего законодательства. Таким образом, данное право не может быть предоставлено ни посредством оформления завещания, ни в соответствии с какими-либо нормами действующего законодательства.

Если правила использования определенной территории не устанавливают никаких ограничений, то в таком случае владелец территории имеет полное право на то, чтобы возводить на своем участке всевозможные здания и сооружения, а также оформлять в государственных органах на них право собственности. Помимо этого, по наследству вместе с указанной территорией переходит новому лицу и все, что на ней находится.

В соответствии с действующим законодательством право бессрочного пользования не может передаваться по наследству, но при этом есть также довольно важные исключения.

В первую очередь, получатель наследства имеет полное право на то, чтобы оформлять право собственности на то имущество, которое находилось во владении наследодателя, в связи с чем ему предоставляется возможность выкупа земельного участка, на котором стоит недвижимость, принадлежащая ранее родственнику.

Если прошлый владелец участка приступил к оформлению регистрации на указанное имущество, но умер до того, как закончил данную процедуру, то в таком случае преемник имеет полное право на то, чтобы выполнить все необходимые действия по закону. При этом оформлять земельный участок в частную собственность можно только после получения соответствующего судебного решения.

Случай с продажей недвижимости

Недвижимость, которая находится на территории, предоставленной гражданину на правах постоянного бессрочного пользования, может отчуждаться владельцем на свое усмотрение в собственность каким-либо третьим лицам. В соответствии с действующим законодательством после проведения такой сделки покупателю предоставляются аналогичные права на использование данной территории.

Если же покупатель не относится к какой-либо категории лиц, перечисленных в статье 20 Земельного кодекса, то в таком случае оформление договора на постоянное бессрочное использование определенной территории с его стороны не предусматривается.

Скачать бланк заявления о выкупе земельного участка, находящегося в гос. собственности

В то же время, если учитывать то, что ему предоставляется право по причине оформления соответствующего договора, он может выкупить указанную территорию или же получить ее в аренду на точно таких же правах, которые ранее присутствовали у продавца.

Как происходит переоформление

Для того, чтобы зарегистрировать любую сделку, нужно в обязательном порядке иметь документ, на основании которого проводится данная операция, которым может быть, к примеру, составленный договор купли-продажи или же решение уполномоченных государственных органов о предоставлении определенной территории.

Право на постоянное бессрочное использование определенной территории может не закрепляться какими-то конкретными документами, то есть ни в административном органе, ни у самого пользователя может не быть документов, которыми может подтверждаться наличие данного права.

Это относится к тем случаям, когда участок находится на территории какого-либо дачного товарищества или садоводческом земельном участке. Причина этого заключается в том, что указанная территория сформировалась из крупного участка, который был предоставлен лично не определенному лицу, а колхозу или садоводству, в связи с чем в качестве основания для проведения процедуры переоформления будет использоваться выписка, сделанная из распоряжения, вынесенного местным исполнительным комитетом, о предоставлении территории в постоянное использование определенному садоводству, товариществу или колхозу.

Для последующей приватизации такого участка, в первую очередь, нужно будет позаботиться об оформлении его на кадастровый учет. В первую очередь, в данном случае проводится процедура межевания, которая осуществляется любым кадастровым инженером, имеющим соответствующую лицензию Росреестра. Чтобы узнать полный перечень список инженеров, можно обратиться на официальный сайт кадастровой палаты или указанного выше Росреестра.

После подготовки межевого дела нужно будет непосредственно посетить кадастровую палату или обратиться с документами в ближайший многофункциональный центр, после чего подать заявление, на основании которого будет осуществляться постановка данной территории на государственный учет. Регистратору в данном случае вполне достаточно будет предоставить собственный гражданский паспорт и межевое дело, после чего он на протяжении десяти рабочих дней должен будет оформить кадастровый паспорт.

Имея на руках межевое дело, кадастровый паспорт, а также соответствующее решение исполнительного комитета, можно будет обратиться в многофункциональный центр или регистрационную палату, после чего оплатить государственную пошлину и оформить сделку.

Момент прекращения действия

Прекращает действовать данное право только после того, как собственник земельного участка самостоятельно отказывается или же соответствующее решение принимается уполномоченными органами власти.

В качестве причин, по которым может произойти добровольный отказ, чаще всего рассматриваются изменения условий, из-за которых участок был предоставлен в частную собственность, или же нежелание собственника заниматься им.

Если же федеральный орган отказывается от предоставления участка, то в таком случае для этого должны быть какие-либо веские причины, и в частности, это касается грубых нарушений установленных правил. К примеру, участок может использоваться не по своему прямому назначению или же было допущено ухудшение состояния почвы, отравление химикатами и прочие серьезные нарушения.

Безвозмездное пользование земельным участком

Статья 10. Предоставление гражданину земельного участка в собственность или в аренду

1. Гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, а в отношении предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное в настоящей части заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком, за исключением случая, предусмотренногочастью 6.1 статьи 2настоящего Федерального закона.

2. В заявлении, предусмотренномчастью 1настоящей статьи, указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства гражданина;

2) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования;

3) кадастровый номер земельного участка;

4) вид права, на котором гражданин желает приобрести земельный участок, при аренде земельного участка также испрашиваемый срок пользования в пределах максимального срока аренды земельного участка в соответствии счастью 1настоящей статьи;

5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с гражданином;

6) способ направления гражданину решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, проекта договора аренды земельного участка или проекта договора купли-продажи земельного участка (лично, по почтовому адресу, адресу электронной почты или с использованием информационной системы).

3. К заявлению, предусмотренномучастью 1настоящей статьи, прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина, подавшего данное заявление;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду обращается представитель гражданина;

3) документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка установленным в соответствии счастью 28 статьи 8настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

(п. 3 введен Федеральнымзакономот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

3.1. В случае, если гражданином подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии счастью 6.1 статьи 2настоящего Федерального закона ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком, уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивается выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, содержащая сведения о зарегистрированном праве собственности этого гражданина на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке. Заявитель вправе предоставить документ, указанный в настоящей части, самостоятельно.

(часть 3.1 введена Федеральнымзакономот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

4. Заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. Указанное заявление также может быть подано гражданином через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав.

(в ред. Федеральногозаконаот 29.07.2017 N 247-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

5. В случае, если договор безвозмездного пользования земельным участком был заключен с двумя и более гражданами, эти граждане имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Для приобретения такого земельного участка в собственность или в аренду граждане, с которыми заключен договор безвозмездного пользования земельным участком (за исключением граждан, право безвозмездного пользования земельным участком которых прекращено по основанию, предусмотренномупунктами 1и3 части 1иличастью 3 статьи 9настоящего Федерального закона), совместно обращаются в уполномоченный орган.

(в ред. Федеральногозаконаот 28.12.2016 N 502-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

6. В течение пяти рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду уполномоченный орган возвращает заявление подавшему его гражданину с указанием причин возврата в случае, если:

1) заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не соответствует требованиям, установленнымчастью 2настоящей статьи;

2) к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не приложены документы, предусмотренныечастью 3настоящей статьи;

3) заявление о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка, в отношении которого с гражданином заключен договор безвозмездного пользования, подано иным лицом;

4) подано заявление о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка, договор безвозмездного пользования которым прекращен или признан судом недействительным;

5) заявление о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка, договор безвозмездного пользования которым заключен с несколькими гражданами, подано совместно с гражданином, право безвозмездного пользования земельным участком которого прекращено по основанию, предусмотренномупунктами 1,3-6 части 1иличастью 3 статьи 9настоящего Федерального закона;

(в ред. Федеральногозаконаот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

6) заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду подано в иной уполномоченный орган;

7) заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду подано с нарушением требований, предусмотренныхчастью 1,5или13настоящей статьи.

7. Уполномоченный орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, осуществляет проверку соответствия использования этого земельного участка установленным в соответствии счастью 28 статьи 8настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом и совершает одно из следующих действий:

(в ред. Федеральногозаконаот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

1) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение гражданину;

2) осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину;

3) осуществляет в случаях, предусмотренныхпунктом 2 части 9ипунктом 2 части 10настоящей статьи, подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину;

4) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренныхчастью 8настоящей статьи, и направляет принятое решение гражданину. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

8. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду при наличии одного из следующих оснований:

1) поступление в уполномоченный орган от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный земельный надзор, или органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль, информации и документов, подтверждающих, что допущенные правообладателем испрашиваемого земельного участка нарушения, указанные в предписании, выданном указанными федеральным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства, не были устранены таким правообладателем в установленный этим предписанием срок;

2) поступление в уполномоченный орган от органов государственной власти или государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, информации и документов, подтверждающих, что допущенные правообладателем испрашиваемого земельного участка нарушения, указанные в предписании, выданном соответствующим органом, государственным учреждением по результатам проверки соблюдения требований лесного законодательства, не были устранены таким правообладателем в установленный этим предписанием срок;

3) правообладатель испрашиваемого земельного участка не является гражданином Российской Федерации;

(п. 3 в ред. Федеральногозаконаот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

4) несоответствие использования земельного участка установленным в соответствии счастью 28 статьи 8настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом;

(п. 4 введен Федеральнымзакономот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

5) гражданином подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии счастью 6.1 статьи 2настоящего Федерального закона ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком и не подтверждено соблюдение условий, предусмотренныхчастью 6.1 статьи 2настоящего Федерального закона.

(п. 5 введен Федеральнымзакономот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

9. В случае, если договор безвозмездного пользования земельным участком был заключен с двумя и более гражданами и право безвозмездного пользования земельным участком одного или нескольких граждан было прекращено по основанию, указанному впунктах 1и3 части 1иличасти 3 статьи 9настоящего Федерального закона, иные граждане, с которыми заключен указанный договор, вправе приобрести такой земельный участок в соответствии счастью 1настоящей статьи. При этом предоставление такого земельного участка в собственность осуществляется на следующих условиях:

(в ред. Федеральногозаконаот 28.12.2016 N 502-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

1) бесплатно на основании решения уполномоченного органа, если площадь испрашиваемого земельного участка не превышает площадь, рассчитанную исходя из одного гектара на каждого гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком и право безвозмездного пользования которого не прекращено;

2) на основании договора купли-продажи земельного участка в случае, если площадь такого земельного участка превышает площадь, рассчитанную исходя из одного гектара на каждого гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком и право безвозмездного пользования которого не прекращено. В этом случае цена по договору купли-продажи земельного участка рассчитывается как произведение указанного превышения площади земельного участка и пятнадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, определенной исходя из указанного превышения площади земельного участка.

10. В случае, если гражданин вступил в соответствии счастью 25 статьи 8настоящего Федерального закона в договор безвозмездного пользования земельным участком и ранее с этим гражданином был заключен в соответствии с настоящим Федеральным законом договор безвозмездного пользования другим земельным участком, этот гражданин вправе приобрести земельный участок, в договор безвозмездного пользования которым он вступил, в соответствии счастью 1настоящей статьи. При этом предоставление такого земельного участка в собственность осуществляется на следующих условиях:

1) бесплатно на основании решения уполномоченного органа, если общая площадь указанных земельных участков не превышает одного гектара;

2) на основании договора купли-продажи такого земельного участка в случае, если общая площадь указанных земельных участков превышает один гектар. В этом случае цена по договору купли-продажи земельного участка рассчитывается как произведение указанного превышения общей площади указанных земельных участков и пятнадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, определенной исходя из указанного превышения площади земельных участков.

11. Выдача, направление гражданину решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, проекта договора аренды земельного участка, проекта договора купли-продажи земельного участка, подписание указанных проектов договоров гражданином и направление их в уполномоченный орган, их подписание уполномоченным органом осуществляются в порядке, предусмотренномчастями 9-13 статьи 5настоящего Федерального закона.

12. В случае, если по выбору гражданина с ним заключен договор аренды земельного участка, размер арендной платы за земельный участок определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. Размер арендной платы по договору аренды земельного участка из состава земель лесного фонда определяется в соответствии с ЛеснымкодексомРоссийской Федерации.

12.1. В случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка из состава земель лесного фонда, а также в случае отказа гражданина от реализации права, предусмотренногочастью 13настоящей статьи, за таким гражданином сохраняется предусмотреннаястатьей 62Лесного кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению лесовосстановления.

(часть 12.1 введена Федеральнымзакономот 29.07.2017 N 247-ФЗ)

13. Гражданин, которому в соответствии с настоящей статьей земельный участок предоставлен в аренду, в любое время действия договора аренды такого земельного участка вправе приобрести земельный участок в собственность. В случае, если договор аренды заключен в отношении ранее предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда, гражданин, с которым заключен данный договор аренды земельного участка, вправе приобрести земельный участок в собственность после истечения десяти лет со дня заключения данного договора аренды при условии предварительного перевода такого земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий. Заявление о предоставлении земельного участка в собственность может быть подано до дня окончания срока действия договора аренды такого земельного участка. Предоставление земельного участка в собственность осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

14. В целях перевода земельного участка из категории земель лесного фонда в земли иных категорий уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность при отсутствии оснований для возврата данного заявления и оснований для отказа, предусмотренныхчастью 8настоящей статьи, направляет в орган регистрации прав заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части принадлежности земельного участка к иной категории земель. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня поступления указанного заявления от уполномоченного органа вносит изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части принадлежности земельного участка к землям лесного фонда путем указания на принадлежность такого земельного участка к иной категории земель в зависимости от выбранного вида разрешенного использования земельного участка и направляет уведомление об этом в уполномоченный орган. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не требуется.

(в ред. Федеральногозаконаот 29.07.2017 N 247-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

15. Использование земельных участков, предоставленных в собственность или в аренду в соответствии с настоящим Федеральным законом, и образованных из них земельных участков, а также лесов, расположенных на таких земельных участках, осуществляется в соответствии счастями 1-21 статьи 8настоящего Федерального закона. Данное требование сохраняется при переходе прав на такие земельные участки.

Энциклопедия решений. Постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное пользование земельным участком

Постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное пользование земельным участком

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1 ст. 264 ГК РФ).

Отношения по постоянному (бессрочному) пользованию и безвозмездному пользованию земельными участками регулируются нормами главы 36 ГК РФ постольку, поскольку эти отношения не урегулированы земельным законодательством РФ (п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, далее — ЗК РФ).

В постоянное (бессрочное) пользование предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Основанием для такого предоставления является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления. При этом заключения какого-либо договора не требуется (п. 1 ст. 268 ГК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 39.1, п. 1 ст. 39.9 ЗК РФ (здесь и далее нормы ЗК РФ приводятся в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившего в силу с 01.03.2015).

Земельные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование только лицам, указанным в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, а именно:

— органам государственной власти и органам местного самоуправления;

— государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

— казенным предприятиям;

— центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Причем этим лицам земельные участки могут предоставляться только в постоянное (бессрочное) пользование, кроме случая, когда с ними заключается договор безвозмездного пользования такими участками на срок до одного года и отдельных случаев, когда такие лица могут выступать арендаторами земельных участков (п. 4 ст. 39.9, пп. 1 п. 2 ст. 39.10, п.п. 3, 4 ст. 39.20 ЗК РФ).

Гражданам и юридическим лицам, кроме указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», далее — Закон N 137-ФЗ). Юридические лица, кроме тех, что указаны в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести участки в собственность по правилам главы V.1 ЗК РФ (религиозные организации, кроме того, могут переоформить такое право на право безвозмездного пользования) (п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, см. также п. 1 письма Минэкономразвития России от 23.07.2012 N 15167-ПК/Д23и).

После введения в действие ЗК РФ граждане и юридические лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или в безвозмездное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка (см. п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11). Исключение составляет случай, когда организация, которой земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, передает его своему работнику в безвозмездное пользование в качестве служебного надела (п. 3 ст. 269 ГК РФ, п. 2 ст. 24, п. 1, пп. 2 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).

В безвозмездное пользование могут передаваться земельные участки, находящиеся как в государственной и муниципальной собственности, так и в собственности граждан и юридических лиц (п. 1 ст. 24 ЗК РФ). Земельные участки передаются в безвозмездное пользование на основании договора, который заключается в соответствии с главой 36 ГК РФ и правилами ЗК РФ (п. 1.1 ст. 24 ЗК РФ).

Для договора безвозмездного пользования земельным участком существенным условием, то есть, условием, при недостижении сторонами согласия по которому договор считается незаключенным, является условие о предмете договора, то есть, о земельном участке, передаваемом в безвозмездное пользование. Кроме того, ссудодатель или ссудополучатель до заключения договора может заявить о необходимости достичь соглашения относительно другого условия договора; в этом случае такое условие также будет рассматриваться как существенное (п. 1 ст. 432, п. 3 ст. 607, п. 2 ст. 689 ГК РФ).

В связи с этим следует иметь в виду, что земельный участок как объект прав на землю, предусмотренных ЗК РФ, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ). Поэтому предметом договора безвозмездного пользования может быть земельный участок, границы которого на местности определены, который прошел кадастровый учет и которому в установленном порядке присвоен кадастровый номер (ч. 7 ст. 1, п.п. 2, 4 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее — Закон N 218-ФЗ). Следовательно, для того, чтобы условие о предмете договора безвозмездного пользования считалось согласованным, в договоре необходимо указать характеристики земельного участка, индивидуализирующие его как объект недвижимости. В частности, в договоре могут быть указаны кадастровый номер, описание местоположения, площадь участка в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, которые отражаются в выписке из этого реестра (п.п. 1 — 4, 9 ч. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ, приложение N 1 к приказу Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975). Если договор безвозмездного пользования не позволяет определить земельный участок, который передается ссудополучателю, такой договор признается незаключенным (см. постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 31.03.2011 по делу N А46-6888/2010, ФАС Уральского округа от 12.05.2008 N Ф09-2358/08-С6).

Вместе с тем, если передача земельного участка в безвозмездное пользование фактически состоялась и у сторон не возникло разногласий по поводу его размера и местоположения, считается, что стороны достигли согласия по условию о предмете договора и, следовательно, такой договор является заключенным (п. 3 ст. 432 ГК РФ, см. постановление Девятнадцатого ААС от 06.02.2008 N 19АП-73/08). Разумеется, в таких ситуациях речь может идти только о земельных участках, сформированных в установленном порядке и поставленных на кадастровый учет.

Пунктом 2 ст. 26 ЗК РФ установлено, что договоры безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в безвозмездное пользование только в случаях, указанных в п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ. Иначе говоря, перечень лиц, которым участки могут быть предоставлены на таком праве, и оснований их предоставления ограничен законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное пользование без проведения торгов. Для этого лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка и имеющее право на приобретение такого участка на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка на соответствующем праве. Если земельный участок еще не образован, подаче в уполномоченный орган заявления о его предоставлении предшествует:

— подготовка схемы расположения земельного участка (если не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой участок);

— подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

— принятие уполномоченным органом решения о таком согласовании;

— осуществление кадастрового учета образуемого земельного участка;

— государственная регистрация права государственной или муниципальной собственности на этот участок (кроме случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена).

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования должны быть приложены документы, которые подтверждают наличие у заявителя права на приобретение такого участка (ст.ст. 39.14, 39.15 ЗК РФ, п.п. 62 — 86 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1).

Внимание

Организации и физические лица, которым земельные участки принадлежат на праве безвозмездного пользования, не являются плательщиками земельного налога. Его уплачивают лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (п. п. 1 и 2 ст. 388 НК РФ).

Основания прекращения права безвозмездного пользования земельным участком установлены в ст. 47 ЗК РФ. Указанное право прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок или по соглашению сторон. Расторжение договора без учета этих положений признается незаконным (см. Решение ВАС РФ от 27.05.2009 N ВАС-15798/08). Право безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным в виде служебного надела, за исключением отдельных случаев, прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которым ему был предоставлен такой надел (п. 2 ст. 47 ЗК РФ).

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: