Содержание права безвозмездного срочного пользования земельным участком

Что такое право безвозмездного срочного пользования земельным участком в 2020 году

Сегодня процесс использования земельного участка может осуществляться в различном режиме. В личную собственность получить такую недвижимость достаточно сложно — так как цена на неё относительно велика.

Но при этом важно отметить, что процесс получения можно будет осуществить на льготных условиях. Например, таковым случаем является передача права безвозмездного пользования срочного типа.

В таком случае земельный участок передается в личное пользование на определенный период времени. При этом важно отметить, что процесс таковой осуществляется стандартным образом.

Он достаточно жестко определяется законодательно. При этом существует достаточно много самых разных особенностей. Специфические моменты нужно будет проработать заранее.

Это позволит избежать многих трудностей, проблем в дальнейшем. Отдельно нужно отметить именно условия пользования.

Они должны быть соблюдены — в соответствии с особенностями законодательства и предварительными договоренностями.

Общие аспекты

Сегодня земельные участок представляет собой один из самых востребованных объектов недвижимости. Потому как использовать его возможно в самых разных сферах деятельности, для реализации различных целей.

Но при этом существует множество особенностей. Причем в единоличное пользование приобрести землю почти всегда затруднительно именно в силу высокой стоимости последней.

Выходом из такового положения может стать заключение специального договора безвозмездного пользования.

Таковое соглашение имеет целый ряд особенностей, нюансов. Со всеми ними нужно будет разобраться заранее. Причем сделать это прежде, чем таковое соглашение будет заключено.

Таким образом можно проконтролировать соблюдение собственных прав, а также избегнуть различных других проблем.

Все спорные ситуации необходимо разрешать в досудебном порядке. Так как судебная практика по этому поводу достаточно неоднозначна.

Основные понятия

Существует ряд стандартных понятий, проработать которые нужно будет предварительно. Это позволит избегнуть основных сложностей, связанных непосредственно с использованием земельных участков.

А также с заключением соглашения определенного типа. Право срочного пользования земельным участком подразумевает множество различных особенностей.

Для понимания законодательных документов нужно будет ознакомиться со следующими понятиями:

  • земельный участок;
  • собственник;
  • срочное пользование;
  • арендатор;
  • аренда.

Под земельным участок подразумевает некоторая площадь земли, ограниченная границами при межевании. Таковой объект недвижимости обладает рядом специфических особенностей.

Со всеми ними нужно ознакомиться прежде всего. При это важно отметить, что земельные участки могут относиться к самым разным категориям.

Причем некоторые из таковых категорий не допускается использовать в определенных целях. Например, земли сельскохозяйственного назначения можно будет эксплуатировать только лишь по назначению.

Применять их для застройки различной недвижимостью возможно лишь в отдельных, исключительных случаях.

Собственник — непосредственно физическое или же юридическое лицо, которое вправе осуществлять распоряжение конкретным имуществом.

При это нужно отметить, что распоряжение имуществом может осуществляться только лишь в рамках законодательства.

Срочное пользование — режим временного использования определенного объекта недвижимости. Причем обозначается таковой как срочный как раз по причине ограниченности данного периода времени.

Со всеми тонкостями, особенностями процедуры нужно будет ознакомиться заранее. Это позволит не допустить многих сложностей.

Арендатор — физическое/юридическое лицо, которое на основании специального договора осуществляет использование имущество в течение определенного периода.

Аренда — непосредственно процесс использования имущества в третьим лицом, не собственником, за определенную плату на основании специально составленного договора.

Исполнительными организациями осуществляется контроль за соблюдением правил пользования земельными участками.

Основным нормативным документом является Земельный кодекс РФ. Эксплуатация недвижимости должна осуществляться в соответствии с таковым.

Преимущества и недостатки

Использование недвижимости в таковом режиме имеет как свои достоинства, так и недостатки. К основным преимуществам в первую очередь относится следующее:

Возможно реализовывать различные задачи без дополнительных затрат Использование имущества осуществляется временно
Сам пользователь несет минимальную ответственность за сам участок Только лишь в рамках специального договора срочного пользования
Нет необходимости осуществлять покупку и оформлять недвижимость В собственность, оплачивать имущественный сбор

Также имеются определенные минусы, касающиеся использования недвижимости таким образом. К основным таковым минусам можно будет отнести следующее:

Cам пользователь имущества обязан осуществлять использование недвижимости Только лишь в рамках договора
Имеются определенные ограничении Касательно длительности пользования имуществом такового типа
Обязательно заниматься мероприятиями Направленными на охрану окружающей среды
Другое

Причем суммарное количество отрицательных моментов не на много меньше, чем количество положительных. Именно поэтому со всеми тонкостями нужно будет разобраться предварительно.

Данный момент лучше всего проработать заранее. Причем юридическая консультация позволит избежать многих сложностей, трудных моментов.

Отдельно нужно отметить, что процесс оформления подразумевает подготовку специального договора.

Правовое регулирование

Все вопросы касательно безвозмездного пользования земельным участком рассматриваются в специализированных нормативных документах.

Основным таковым на данный момент является как раз Земельный кодекс РФ.

В таковом освещается достаточно обширный перечень тонкостей, особенностей, непосредственно связанных именно с вопросом оформления имущества во временное пользование в срочном порядке.

Основным разделом, на который нужно будет ориентироваться в первую очередь, является как раз гл.№4. Она раскрывает вопрос ограниченного пользования земельным участком.

Причем градинам и иным лицам, которые являются одной из сторон в отношениях рассматриваемого типа, следует ознакомиться со всеми нюансами заранее.

Вопрос аренды земельных участков обозначается в ст.№22. Раскрывается основной вопрос касательно понимания данного термина.

Не менее важным разделом является ст.№23. Она освещает вопрос ограниченного использования земельного участка. В первую очередь это касается серветута, а также аналогичных моментов.

Таковой момент лучше всего будет проработать предварительно. Причем касательно безвозмездного использования земельного участка имеется отдельный раздел.

Обозначается он как ст.№24. Со всеми указанными выше нормативно-правовыми документами нужно будет разобраться предварительно.

Это позволит гражданину самостоятельно осуществить защиту собственных прав, не допустить всевозможных проблем.

В первую очередь проконтролировать вопрос соблюдения законодательных норм. Если же имеет место очевидное нарушение таковых — то необходимо обратиться в суд.

Но по возможности разрешать всевозможные сложные ситуации лучше всего именно мирным путем. Так можно не допустить многих трудностей, проблем.

Право безвозмездного и срочного пользования земельным участком по ГК РФ

Право безвозмездного использования земельного участка может возникнуть только лишь на законных основаниях.

При этом заключение договора возможно лишь лицом, которое непосредственно является собственником такового имущества.

В то же время ведение деятельности подобного типа при отсутствии времени или же возможности возможно через законного представителя.

В таком случае составляется нотариально заверенная доверенность. Сам процесс оформления подразумевает множество сложностей.

К основным вопросам, проработать которые нужно будет предварительно, относятся следующие:

  • кто может быть субъектом;
  • составление договора;
  • порядок расторжения соглашения;
  • условия передачи собственности;
  • в чем разница с арендой.

Кто может быть субъектом

Субъектом, который осуществляет какие-либо действия с земельным участком, может быть только лишь его собственник.

Причем основанием для возникновения права собственности какой-либо большой роли не играет. В свою очередь сам субъект может быть:

Физическим лицом И вести свою деятельность как частный гражданин
Юридическим лицом Заключение договора осуществляется от лица компании
Индивидуальный предприниматель

В свою очередь вторая сторона договора может быть также частным, физическим лицом или же юридическим. Таковой момент нужно будет проработать предварительно.

Так как заключение договора при отсутствии на то соответствующих полномочий может стать причиной возникновения достаточно серьезных проблем.

Причем не только ответственности административного характера, но также уголовной. Вопрос этот нужно проработать предварительно.

Составление договора

На сегодняшний день какой-либо жесткой, установленной законодательно формы договора не существует. Но при этом имеется ряд разделов, присутствие которых обязательно в таковом документе.

В данный список разделов на данный момент входит следующее:

Данные об участке и самом владельце такового Под такими данными подразумеваются кадастровый номер, разрешенный вид пользования конкретной группы земель, номер/серия свидетельства права собственности на недвижимость
Установленное время использования конкретного участка Причем должен быть указан именно конкретный срок использования (например, 12 месяцев или же 3 года)

В каждом случае стороны самостоятельно определяют какие именно сведения должны быть включены в рассматриваемого типа соглашение. Процесс таковой имеет множество различных нюансов и тонкостей.

Порядок расторжения соглашения

Сам договор может быть расторгнут различным образом — автоматически по окончанию срока его действия или же по инициативе одной из сторон, обеих.

Видео: земельный налог для Пенсионеров

Лучше всего заранее данный момент проработать и обозначить в договоре. Таким образом можно будет избежать самых разных сложностей, затруднительных моментов.

Условия передачи собственности

Условия передачи имущества во временное пользование могут быть различными, существенно различаться. Данный момент лучше всего будет проработать предварительно.

Как осуществляется оплата общедомовых нужд в многоквартирном доме в 2020 году узнайте из статьи: общедомовые нужды.

Положен ли земельный участок ветерану боевых действий, читайте здесь.

Как потратить материнский капитал на ремонт квартиры, смотрите здесь.

Это позволит не допустить самых разных сложных моментов, проблем. Лучшее решение в таком случае — составит специальный акт приема-передачи. На основании такового осуществить процесс.

В чем разница с арендой

Отдельно нужно будет отметить, что безвозмездное пользование имеет ряд отличий от обычной аренды.

К таковым отличиям относится:

Нет необходимости Оплачивать использование
Сам договор не требует обязательной регистрации Даже если длительность его действия больше года и в качестве одной из сторон выступает юридическое лицо
Нет необходимости формировать соглашение в жестко установленном формате Допускается произвольное составление договора
Законодательство подробно рассматривает вопрос Предоставления имущества в собственность в таком режиме

Со всеми тонкостями процесса оформления нужно будет ознакомиться предварительно. Это позволит избежать различных проблем, а также судебных разбирательств.

Причем важно отметить, что судебные дела по поводу имущественных, земельных прав, по аренде наиболее сложны — стоит избегать возникновения таких прецедентов.

Статья 24. Безвозмездное пользование земельными участками

1. В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;

2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

1.1. Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

2. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками.

Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев второго — четвертого, седьмого — девятого статьи 42 настоящего Кодекса.

Комментарий к Ст. 24 ЗК РФ

1. Право безвозмездного срочного пользования является правом, на основании которого могут быть предоставлены земельные участки на относительно небольшой срок. До принятия ЗК земельные участки не так редко предоставлялись гражданам и юридическим лицам во временное пользование. Хотя правовые отношения временного пользования были урегулированы не вполне четко, тем не менее на практике данное право предоставлялось на основе договора и имело возмездный характер, что делало его отличным от краткосрочной аренды лишь по формальным признакам.

Согласно ст. 29 ЗК РФ правом предоставления во временное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают органы государственной власти или местного самоуправления, наделенные ЗК общими полномочиями по предоставлению соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 20 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления для выполнения ими возложенных на них функций.

Комментируемой статьей установлено, что в безвозмездное срочное пользование земельные участки могут быть предоставлены и гражданами. Однако среди граждан таким правом на основании комментируемой статьи наделены только собственники земельных участков. Лица, владеющие земельными участками на основании иных правовых титулов, правом предоставления участка в безвозмездное срочное пользование не обладают. Это положение отличается от норм ГК. Так, согласно п. 1 ст. 267 «Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении» владелец земельного участка может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование.

Срок использования земельного участка на основании права безвозмездного срочного пользования определяется государственным актом или актом местного самоуправления о предоставлении земельного участка либо договором о передаче участка. Исключение составляют служебные земельные наделы, срок использования которых на основании ЗК зависит от срока исполнения пользователем трудовых обязанностей.

2. Служебный земельный надел — земельный участок, который предоставляется организацией гражданину в связи с исполнением им трудовых обязанностей (в соответствии с трудовым договором). Предоставление осуществляется, как правило, из земель промышленности или иного специального назначения для сельскохозяйственного использования (см., например, комментарий к ст. 93 ЗК РФ). Перечень земель, установленный комментируемой статьей, из которых могут быть предоставлены служебные земельные наделы, является открытым. Основы правового режима служебного земельного надела определяются ЗК (см. комментарии к ст. ст. 42, 43, 49 ЗК и др.).

Судебной коллегией по гражданским делам ВС РФ (Определение от 3 ноября 2020 г. N 56-Г04-25) была рассмотрена кассационная жалоба Законодательного собрания Приморского края на решение Приморского краевого суда по следующему делу.

Заместитель Генерального прокурора РФ обратился в Приморский краевой суд с заявлением о признании п. 2 ст. 15 Закона Приморского края от 29 декабря 2020 г. N 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению.

Решением Приморского краевого суда от 6 августа 2020 г. заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе Законодательного собрания Приморского края поставлен вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ 3 ноября 2020 г. в удовлетворении жалобы отказала по следующим основаниям.

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. В силу ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам.

Указанные конституционные принципы закреплены и в п. 1 ст. 3 ФЗ об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ.

Как предусмотрено в п. 1 ст. 2 ЗК РФ, земельное законодательство состоит из ЗК, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. Нормы земельного права, содержащиеся в других законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать ЗК.

В ст. 24 ЗК определены порядок и условия предоставления служебных наделов работникам в связи с трудовыми отношениями.

Статья 47 ЗК содержит основания прекращения права на служебный надел, сохранения такого права как за работником, так и за одним из членов его семьи.

Согласно п. 2 ст. 47 ЗК право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен, за исключением случаев, указанных в п. п. 3 и 4 ст. 47 ЗК.

Пунктом 3 ст. 47 ЗК установлено, что право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности.

В силу п. 4 ст. 47 Кодекса право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи: 1) работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы; 2) работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении; 3) работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей. Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

Суд правильно признал несостоятельным довод представителя Законодательного собрания Приморского края о том, что право работника на служебный надел не прекращается при призыве его на действительную военную службу или поступлении на учебу.

При этом суд обоснованно указал в решении, что согласно содержанию ст. 47 ЗК федеральным законодательством закреплено общее правило о прекращении права на служебный надел, если с работником прекращены трудовые отношения, в связи с которыми служебный надел был предоставлен.

В случае призыва работника на действительную срочную военную службу или поступления на учебу трудовой договор с ним расторгается по соответствующим статьям ТК.

В то же время в федеральном законодательстве содержится исчерпывающий перечень случаев, когда право на служебный надел сохраняется либо за самим работником (п. 3 ст. 47 ЗК), либо за членами его семьи (п. 4 ст. 47 ЗК). Нормы о сохранении права на земельный надел за работником, призванным на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы или за работником, поступившим на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении федеральным законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах доводы представителя Законодательного собрания о том, что п. 2 ст. 15 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» не установлены дополнительные, не предусмотренные ЗК основания сохранения за работником, прекратившим трудовые отношения, права на служебный надел, суд правильно признал несостоятельными.

Оспариваемым п. 2 ст. 15 Закона Приморского края, как обоснованно указал суд, незаконно расширен перечень случаев, при которых право на земельный надел не прекращается.

Поскольку члены семьи работника, призванного на действительную военную службу или альтернативную службу, а также поступившего на учебу, не являются работниками организации, предоставившей служебный надел, и права на самостоятельное предоставление им служебного надела не имеют, за ними только сохраняется такое право, однако это не свидетельствует о том, что сам работник названное право не утрачивает.

Суд также обоснованно признал несостоятельными доводы представителя Законодательного собрания Приморского края, указавшего, что альтернативная гражданская служба входит в понятие «военная служба», исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2020 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Федеральным законом от 28 марта 2020 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба определена как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ.

В ст. 23 этого Закона приведены категории граждан, освобожденных от призыва на военную службу, сюда включены проходящие альтернативную гражданскую службу.

В п. 2 ст. 15 Закона Приморского края нет положений о сохранении права на служебный надел за одним из членов семьи работника, призванного на альтернативную гражданскую службу, на весь срок ее прохождения, а содержится норма о сохранении такого права за работником, призванным на военную службу, что противоречит подп. 1 п. 4 ст. 47 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, суд обоснованно удовлетворил заявление прокурора.

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ решение Приморского краевого суда оставила без изменения, а кассационную жалобу Законодательного собрания Приморского края — без удовлетворения.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: