Риск отказа в регистрации по месту жительства

Разрешена ли регистрация в аварийном жилье?

Возможно ли зарегистрироваться в жилье, признанном аварийным? Законодательство не устанавливает запретов по данному вопросу, поэтому у граждан на сегодняшний день имеется такая возможность.

В подтверждение этого действует ФЗ от 25.06.1993 №5242-1, который не содержит нормы, запрещающей регистрацию в аварийном доме.

Статья 8 данного закона называет перечень случаев, по которым право граждан на проживание может быть ограничено. В этот список регистрация в аварийном доме не входит. Однако, на практике все происходит по- другому.

Если дом признан аварийным и включен в список местной администрации, то тогда в регистрации будет отказано, так как жителей будут переселять.

Однако, если гражданину отказано в регистрации, ссылаясь при этом на постановлении муниципальной власти, то данный акт противоречит нормам закона и может быть обжалован в судебном порядке.

Запрет установлен только на приватизацию аварийных жилых помещений, согласно статьей 4 ФЗ от 04.07.1991г. №1541-1.

Состояние дома

По заявлению одного жителя дома или всех жителей об аварийном состоянии дома межведомственная комиссия проводит осмотр дома, по результатам которого принимает решение о состоянии дома.

Здесь можно скачать образец заявления о признании дома аварийным.

Непригодной квартира признается согласно статье 87 ЖК РФ, Постановлению Правительства от 28.01.2006г. №47.

В данном законодательном акте определяются критерии непригодности квартиры для проживания. Аварийным может быть признано жилое помещение, которое представляет опасность для его жителей.

Такой дом по решению комиссии подлежит сносу, а его жители – расселению в новые квартиры.

Так, согласно действующей программе по расселению жителей, правительство Калужской области в 2021 году выполнит программу досрочно. Соответственно, при вынесении решения о сносе дома необходимо удостовериться, что жители такого дома включены в такую программу, иначе получить новое жилье не получится.

При осмотре дома, комиссия обращает внимание на:

  • физический износ дома;
  • степень износа фундамента и перекрытий.

По результатам осмотра, комиссия может только часть квартир дома признать аварийными, а остальные – ветхими. В таком случае только собственники аварийных квартир могут претендовать на новые квартиры, а жители ветхого жилья – не факт. Порядок переселения прописан в статье 32, статье 89 ЖК РФ.

Здесь представлен образец заключения о признании дома аварийным.

Дом является жилым, если подключен (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006) к:

  • инженерным коммуникациям;
  • электричеству;
  • холодному и горячему водоснабжению;
  • отоплению;
  • газу;
  • вентиляции;
  • обслуживанию лифта (при проживании в высотных домах).

Комиссия может признать дом аварийным в таком случае:

  • расположен в опасном для жизни месте;
  • имеет деформацию и повреждения;
  • окна квартиры выходят на сторону шумной автомагистрали или места очистки мусоропровода.

При невозможности восстановить дом, он подлежит сносу.

Регистрация в аварийном жилье

Гражданин может зарегистрироваться в аварийном доме до того, как будет вынесено постановление префекта о перечне сносимых аварийных домов.

После вынесения данного документа зарегистрироваться в таком доме уже невозможно. Однако после вынесения документа дом не сразу подлежит сносу, иногда это занимает долгие годы.

По общему правилу состояние дома никак не может быть основанием, препятствующим прописке.

Прописаться в аварийном доме могут как члены семьи собственника, так и члены семьи нанимателя, если речь идет о муниципальной квартире.

По месту жительства

Если гражданин проживает в квартире на условиях договора социального найма, то для регистрации по месту жительства в аварийном жилье необходимо получить согласие наймодателя.

Для прописки в приватизированной квартире необходимо получить согласие всех собственников квартиры.

Для прописки в квартире необходимо предоставить в паспортный стол:

  • лист убытия с предыдущего места проживания;
  • заявление;
  • паспорт;
  • основание вселения (правоустанавливающие документы на квартиру, договор социального найма, согласие наймодателя или собственника жилья);
  • квитанцию об оплате госпошлины.

Регистрация проводится в течение трех дней с момента подачи документов.

В собственности

Если гражданин является собственником жилого помещения, то он может прописаться в аварийном жилом помещении, предоставив в паспортный стол правоустанавливающие документы.

Судебная практика

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что спорные ситуации чаще всего возникают по причине ненадлежащего выполнения муниципальными органами своих полномочий, которые возложены на них законодательством.

Поэтому суды рассматривают дела об оспаривании действий:

  • органов местного самоуправления;
  • комиссий по вопросам признания жилья непригодным для проживания, выселения граждан, а также о сносе аварийного дома.

В целом, суды правильно применяют материальные и процессуальные нормы права.

При решении дел суды руководствуются положениями Конституции РФ, ЖК РФ, ФЗ от 21.07.2007 №185, Постановлением Правительства от 28.01.2006 №47, а также берутся во внимание выводы Конституционного Суда РФ.

Часто задаваемые вопросы

На практике довольно часто граждане сталкиваются с отказом в регистрации в аварийном доме. Как быть, если человеку необходимо зарегистрироваться?

Прописать супруга

Если же дом признан аварийным, а гражданину необходимо прописаться в муниципальной квартире у родственника, в таком случае необходимо получить его письменное согласие, которое и будет считаться основанием вселения (статья 70 ЖК РФ).

После этого требуется изменить договор социального найма, в частности внести данные о новом члене семьи.

Отказ в регистрации возможен только в том случае, если общая площадь квартиры не позволяет прописать еще одного человека.

Также на основании п.50 Постановления Правительства от 28.01. 2021 №47 наймодатель или наниматель могут расторгнуть договор, в случае признания дома аварийным и таким, который подлежит сносу.

Если же дом признан аварийным, то это еще не значит, что он подлежит сносу. Однако при сносе на каждого человека будет полагаться по 18 кв.м на человека.

В данном случае вопрос регулируется ФЗ от 25.06.1993г. №5242-1, который прямо не запрещает регистрироваться в аварийном доме.

Таким образом, отказ в регистрации граждан в аварийное жилье не существует, однако некие ограничения и нюансы имеются.

Согласие наймодателя

Если же гражданин желает прописать в квартиру, которая находится в аварийном состоянии, родственника, данное решение необходимо согласовать непосредственно с наймодателем. Это необходимо при проживании нанимателя в муниципальной квартире.

Согласие необходимо только по причине того, что прописать гражданина будет невозможно, если площадь квартиры этого не позволяет (статья 70 ЖК РФ).

Таким образом, законодательство не имеет нормы, которая прямо запрещала прописаться в аварийном жилье.

Как показывает практика, муниципальные органы в большинстве случаев отказывают в регистрации, однако это прямое нарушение норм законодательства.

В таком случае необходимо обращаться в суд. Стоит помнить, что для регистрации в квартире родственников, в первую очередь необходимо получить согласие собственника, и наймодателя – если родственник проживает на условиях социального найма.

На видео об аварийной жилплощади и ее расселении

Разрешена ли регистрация граждан в ветхом и(или) аварийном жилье?

Николай.

Ответ:

Сегодня все еще действует Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В данном законе не содержится оговорок относительно аварийного и уж тем более ветхого жилья — регистрация по месту жительства и по месту пребывания в указанных жилых помещениях не запрещена. Законодательно установлен запрет лишь на приватизацию аварийного жилья (но не ветхого). Согласно статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Отказ в регистрации по месту жительства или по месту пребывания может быть оспорен в суде.

Например:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2021 г. N 5-В00-163

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.
судей Василевской В.П.
Корчашкиной Т.Е.
рассмотрела в судебном заседании от 17 октября 2021 г. протест заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации на решение Таганского межмуниципального суда г. Москвы от 11 июня 2021 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 августа 2021 г. и постановление президиума Московского городского суда от 29 июня 2021 г. по делу по жалобе Л. на действия начальника паспортного стола 2-го отдела милиции 5-го РУВД УВД Центрального административного округа г. Москвы.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., заключение прокурора Власовой Т.А., полагавшей протест удовлетворить, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Л., являющемуся нанимателем двух комнат жилой площадью 23,4 кв. м в 5-комнатной коммунальной квартире …, решением начальника паспортного стола 2-го отдела милиции 5-го РУВД УВД Центрального административного округа г. Москвы было отказано в просьбе о регистрации по его месту жительства дочери Л.А.

Л. обратился в суд с жалобой на действия вышеназванного должностного лица, просил признать их незаконными, обязать зарегистрировать дочь Л.А. на занимаемой им жилой площади и компенсировать ему моральный вред.

Начальник паспортного стола 2-го отдела милиции 5-го РУВД УВД Центрального административного округа г. Москвы К. возражений по жалобе не представил.

Решением Таганского межмуниципального суда г. Москвы от 11 июня 2021 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 августа 2021 г., в удовлетворении жалобы отказано.

Постановлением президиума Московского городского суда от 29 июня 2021 г. оставлен без удовлетворения протест заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, в котором ставился вопрос об отмене решения суда и определения судебной коллегии.

В протесте заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, внесенном в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и вынесении нового решения об удовлетворении жалобы Л.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая дело, суд пришел к выводу о том, что 2-ым отделом милиции 5-го РУВД УВД Центрального административного округа г. Москвы, правомерно отказано в регистрации дочери Л. на занимаемой им жилой площади.

В обоснование вывода сослался на то, что дом признан аварийным, подлежит выселению и Л. отказано в регистрации дочери общественной жилищной комиссией при префектуре, рассматривающей и решающей в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10 июня 2021 г. N 430 вопросы регистрации граждан РФ (имеющих регистрацию по месту жительства в г. Москве) по месту пребывания и по месту жительства, в частности, в домах (жилых помещения), подлежащих выселению.

Кроме того, суд сослался на то, что регистрация является административным актом, фиксирующим проживание гражданина по определенному адресу, дочь же Л. на жилой площади отца не проживает.

Решение суда не основано на законе.
Согласно ст. 239.2 ГПК РСФСР к действиям государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, подлежащих судебному обжалованию, относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых нарушены права или свободы гражданина или созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 239.7 ГПК РСФСР суд выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы, если установит, что обжалуемые действия совершены в соответствии с законом и права либо свободы гражданина не нарушены.

Из материалов дела видно, что заявитель является нанимателем жилых комнат 23,4 кв. м. В силу ст. 54 ЖК РСФСР нанимателю предоставлено право вселить в занимаемое им жилое помещение, в частности, своего супруга, детей, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей согласие остальных членов семьи не требуется.
Заявитель один занимает спорную жилую площадь, в заявлении о регистрации несовершеннолетней дочери изъявил желание вселить ее в занимаемое им жилое помещение.
Отказывая в удовлетворении жалобы суд указал на то, что поскольку дом признан аварийным, вопросы регистрации не входят в компетенцию 2-го отдела милиции 5-го РУВД УВД Центрального административного округа г
. Москвы.

Ссылка суда на эти обстоятельства, как на основание к отказу в удовлетворении жалобы, противоречит закону.
В силу ст. 4 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в частности, в городах, поселках, населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел. При этом осуществление регистрационного учета граждан РФ органами внутренних дел по месту пребывания и жительства не ставится в зависимость от нуждаемости дома в капитальном ремонте, реконструкции, либо отселении.

В соответствии со ст. 1 этого же Закона предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

При вынесении решения, суд не применил положения Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу, передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

При таких данных по делу решение суда о признании правомерным отказа органа внутренних дел в регистрации дочери заявителя на занимаемой им жилой площади, ограничивающего права заявителя как нанимателя, нельзя признать законным и оно в силу ч. 1 ст. 330 ГПК РСФСР подлежит отмене.

Оставляя без удовлетворения протест, президиум Московского городского суда согласился с решением суда и в своем постановлении не привел мотивов, по которым доводы протеста признал несостоятельными, направленными на неправильное применение закона и не могущими служить основанием к отмене решения.

При указанных обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать законными, а поэтому они подлежат отмене.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание то, что обстоятельства дела полно исследованы судом, но допущена ошибка в применении норм материального права, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении жалобы Л.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Таганского межмуниципального суда г. Москвы от 11 июня 2021 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 августа 2021 г. и постановление президиума Московского городского суда от 29 июня 2021 г. отменить.

Жалобу Л. удовлетворить и обязать 2-й отдел милиции 5-го РУВД УВД Центрального административного округа г. Москвы зарегистрировать Л.А., 2021 года рождения, на жилую площадь 23,4 кв. м, расположенную в ….

См. также тему: АВАРИЙНОЕ И ВЕТХОЕ ЖИЛЬЕ, снос домов, расселение, выселение из непригодного для проживания жилья. Предоставление иного жилья или выкуп. Вопросы-ответы (обзор судебной практики).

Регистрация в аварийном жилье (судебная практика)

Регистрация в аварийном жилье регламентируется законом РФ №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. В статье разберем особенности регистрации в аварийном жилье, рассмотрим, в каких случаях гражданам могут отказать в прописке в аварийном жилье.

Дорогие читатели! В статьях описаны лишь типовые (шаблонные) ситуации и способы их решений. Стоит учитывать, что каждый случай уникален, и для решения отдельного вопроса, требуется индивидуальный подход. Чтобы узнать, как действовать именно в Вашем случае, рекомендуем воспользоваться бесплатной консультацией по номеру +7 (499) 288-17-58 для Москвы и МО, +7 (812) 317-60-16 для Санкт-Петербурга и Ленобласти, для всех остальных регионов РФ общий номер +8 (800) 550-34-98

Какое жилье считается аварийным

Регистрация в аварийном жилье

Аварийное состояние помещения – состояние, при котором более половины жилых помещений, а также основных несущих конструкций относятся к категории аварийные и представляют опасность для жизни проживающих в нем.

Существуют следующие признаки аварийного состояния конструкций:

  • деформация;
  • повреждение;
  • потеря расчетной прочности;
  • изменение окружающей среды.

Если вы не нашли ответ на свой вопрос, то вы можете получить ответ на свой вопрос позвонив по номерам ⇓ Бесплатная юридическая консультация

Предаварийное состояние конструкции – это состояние, при котором в случае обрушения несущей конструкции помещения не будут затронуты другие конструкции, а также не повлечет за собой изменения условий проживания.

Главным различием аварийного жилья от ветхого является то, что проживание в данном помещении опасно для жизни проживающих в нем людей. Так как существует реальная возможность обрушения помещения.

В тоже время факт износа здания свыше 70% не является достаточным основанием для признания здания аварийным. Признание дома аварийным происходит на основание заключения межведомственной комиссией. В состав комиссии входит представители исполнительной власти РФ, местного самоуправления, органы пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. На основании оценки комиссии дом признается аварийным и подлежит сносу.

Порядок признания жилья аварийным

Для признания жилья аварийным необходимо пройти следующую процедуру.

Этап 1. Собственник жилья подает заявление и соответствующий пакет документов, на основании которого создается комиссия для признания жилья аварийным.

Этап 2. Оценка соответствия жилья установленным требованиям и вынесения решения по итогам комиссии.

Этап 3. Передача заключения заявителю (собственнику жилья) в виде письменного уведомления почтой.

Этап 4. В случае вынесения положительного решения, а именно признания жилья аварийным, в течении 30 дней орган исполнительной власти РФ должен издать распоряжение о дальнейшем использовании помещения (снос или реконструкция).

Читайте также статью ⇒ «Выселение из нежилого помещения«.

Особенности регистрации в аварийном жилье

Регистрация позволяет человеку использовать жилье на период регистрации, то есть до момента выписки.

Согласно действующего законодательства не существует запрета на регистрацию по месту жительства либо пребывания независимо от состояния жилья: аварийного либо ветхого.

Законодательно закреплен перечень, согласно которого право на регистрацию может быть ограничено (ст.8 закон №5242-1). Регистрация в аварийном жилье не относится к данному перечню.

Прописаться в аварийном жилье может как собственник, так и члены его семьи, а также наниматели муниципальной квартиры.

Основанием для регистрации гражданина в аварийном жилье является:

  • согласие наймодателя для лица, проживающего в квартире согласно договора социального найма;
  • согласие всех собственников квартиры для лица, проживающего в приватизированной квартире.

Гражданин может зарегистрироваться в аварийном доме до момента вынесения префекта о перечне сносимых домов. После вынесения такого решения регистрация в аварийном доме невозможна.

В случае отказа в регистрации в аварийном жилье, решение может быть оспорено в судебном порядке.

Порядок регистрации в аварийной квартире

Каждый гражданин может воспользоваться своим конституционным правом в выборе любого места для проживания в пределах границы РФ, кроме законных ограничений. Лицу после смены места жительства необходимо подать в семидневный срок документы для регистрации

Порядок регистрации не зависит от состояния жилья и состоит из следующих этапов.

Этап 1. Подготовка необходимых документов.

Заявителю следует предоставить следующие документы в органы регистрационного учета:

  • документ удостоверяющий личность;
  • заявление установленного образца;
  • документ-основание для вселения в жилое помещение (договор социального найма, правоустанавливающие документы);
  • правоустанавливающие документы в случае прописки в приватизированной квартире либо указать их реквизиты в заявлении.

Этап 2. Регистрация лица в течении трех дней с момента подачи документов.

Обязательным условием для регистрации лица является снятие с учета по последнему адресу. Подтверждением снятия с учета является адресный листок убытия, подтверждающий выписку лица.

Для регистрации посторонних лиц в квартире согласно договора социального найма, дополнительно необходимо официальное разрешение организации, с которой подписан данный договор.

Регистрация несовершеннолетних по месту регистрации одного из родителей происходит независимо от вида жилого фонда.

Регистрация по месту пребывания является обязательной для всех категорий граждан. Несоблюдение этой нормы является административным правонарушением.

Читайте также статью ⇒ «Могут ли выселить из общежития с постоянной пропиской«.

Отказ в регистрации в аварийном жилье

В законном порядке гражданин может получить отказ регистрации по следующим причинам:

  • не является собственником приватизированной жилплощади;
  • договор социального найма заключен с другим лицом;
  • квадратура муниципального жилья не позволяет прописать еще одного человека.

Территориальные органы администрации вправе устанавливать свой норматив квадратных метров на одного человека. Данные нормативы колеблются в зависимости от региона РФ. Жилищным Кодексом РФ закреплено минимальное количество — десять квадратных метров на одного человека.

В иных случаях отказ в регистрации является незаконным и его можно оспорить в судебном порядке.

Расселение из аварийного жилья

Согласно норм действующего законодательства расселению подлежат только аварийные дома и помещения, так как в последствии данные объекты подлежат сносу либо реконструкции.

Если дом, в котором находится квартира согласно договора социального найма, подлежит сносу, прописанным (проживаемым) в нем лицам должна быть предоставлена другая жилая площадь по договорам социального найма. Фактически правом на расселение обладают как собственники жилья так и наниматели.

Основания для сноса аварийного жилья:

  • государственная программа;
  • обращение заявителя и принятие комиссией решения о сносе.

Исполнительными органами государственно власти утверждается программа по переселению из аварийного жилья. В данной программе должен быть указан перечень домом, которые подлежат сносу, а также указаны сроки переселения прописанных лиц. Новое жилье предоставляется в том же населенном пункте, где планируется снос аварийного дома. По согласию лиц в письменной форме жилье может быть предоставлено в другом населенном пункте.

При выселении из аварийного жилья согласно обращения заявителя и принятия соответствующего решения комиссией, расселение происходит на основании распоряжения, в котором указаны сроки и процедура.

В случае отказа добровольно выселится из муниципального жилья, законодательно закреплено право выселения зарегистрированных лиц в принудительном порядке согласно соответствующего решения суда.

Читайте также статью ⇒ «Расселение аварийного жилья«.

Если вы не нашли ответ на свой вопрос, то вы можете получить ответ на свой вопрос позвонив по номерам ⇓ Бесплатная юридическая консультация

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: