Формальности при наследовании земельного участка на праве бессрочного пользования

Юридический
бутик
StatusPro

Всем, конечно же, известны такие формы владения, но далеко не каждый видит реальные отличия их друг от друга, от прав собственности и аренды. Разберёмся подробно.

Пожизненное наследуемое владение (ПНВ)

Данным правом граждан наделял Земельный кодекс (ЗК) РСФСР 2021 года (ст. 7), и у этого права длинная и интересная история.

Законодательство того времени предоставляло гражданам право по своему выбору на получение земельных участков в собственность, ПНВ или аренду. ПНВ, в отличие от двух других, предоставляло право пользование земельным участком на безвозмездной основе.

Из самого названия следовала его правовая природа: участки предоставлялись гражданам бессрочно, законодательно разрешалось возводить и строить различные здания, хозяйственные постройки и иные сооружения. Распоряжаться этим участком могли, лишь передавая его по наследству.

В дальнейшем, в связи с принятием всенародным голосованием Конституции РФ, в целях обеспечения прав граждан на землю и в соответствии с Указом Президента РФ «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации», статьи ЗК РСФСР, регулирующие право ПНВ, были признаны недействующими.

Однако данное право опять нашло своё отражение среди норм российского законодательства с вступлением в законную силу ЗК РФ 2021 г. и Гражданского кодекса (ГК) РФ 2021 года. Так, согласно ст. 266 ГК РФ, гражданин, обладающий правом ПНВ, имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Но как самостоятельный вид права на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, он больше не существует. В марте 2021 года, в рамках масштабной земельной реформы, нормы ЗК РФ, определяющие право ПНВ земельным участком, снова признаны утратившими силу.

В настоящее время, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам исключительно на основании следующих документов:

  • решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в ПНВ;
  • договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
  • договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
  • договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Тем, у кого на руках имеются свидетельства о ПНВ, законодатель предложил два пути:

  • 1. Оставить за собой данное право и не получать никаких новых свидетельств.
  • 2. Воспользоваться правом однократной бесплатной регистрации права собственности. Для этого необходимо предоставить один из следующих документов (ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»):
    • акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
    • акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
    • выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Если же к вам в порядке наследования перешло право собственности на здание или сооружение, расположенное на земельном участке, который предоставлялся наследодателю на праве ПНВ, документом-основанием для регистрации права собственности будет являться:

  • свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение. Если право собственности на здание, сооружение уже зарегистрировано, то предоставляется свидетельство о праве собственности на это здание или сооружение.
  • один из документов, указанных выше, который устанавливает право гражданина — прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. И не забывайте про государственную пошлину.

Важно помнить, что если вы оставили за собой право ПНВ, то вы не имеете права распоряжения данным земельным участком. То есть продажа, залог, дарение и иные сделки, которые могут повлечь отчуждение земельного участка, принадлежащего землевладельцу на праве ПНВ, не допускаются.

Подведём итог и резюмируем основные признаки права пожизненного наследуемого владения:

  • 1. Данное право распространяется только на земельные участки, никакие другие объекты не могут находиться на этом праве
  • 2. Данное право распространяется на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.
  • 3. Владельцем выступает только гражданин (физическое лицо), то есть предприятия и организации претендовать на использование земли в такой форме не могут.
  • 4. Владельцам земельного участка предоставляется право возведения на нём различных строений и сооружений с последующим оформлением их в собственность.
  • 5. Право, как и его переход при смене владельца ПНВ земельным участком, подлежит регистрации в органах учёта и регистрации.
  • 6. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве ПНВ, например, купля-продажа, не допускается, за исключением перехода права ПНВ по наследству.
  • 7. Обладание земельным участком на праве ПНВ обременяет вас на уплату земельного налога (ст. 388 НК РФ).

Постоянное (бессрочное) пользование

Данное право впервые было закреплено ЗК РСФСР 2021 года. В тот период времени в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам СССР только в пользование на безвозмездной основе в порядке отвода. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

В дальнейшем, с принятием ЗК РСФСР в 2021 году, когда уже существовало ПНВ, в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам, совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям. Данное значение по субъектному составу имеет определённые сходства с современной интерпретацией определения данного права.

Современное законодательство (ст. 39.9 ЗК РФ), закрепляет, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

  • органам государственной власти и органам местного самоуправления;
  • государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казённым, автономным);
  • казённым предприятиям;
  • центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Возникшее до вступления в силу ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования у юридических лиц, за исключением государственных и муниципальных учреждений, законодатель обязал переоформить на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность.

Так же, как и право ПНВ, право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохранилось. Но в настоящее время больше на таком праве земельные участки гражданам не предоставляются.

Что касается правовой природы права постоянного (бессрочного) пользования у граждан (физических лиц), то оно практически ничем не отличается от ПНВ, т. е. обладает такими же признаками, перечисленными выше, и пути оформления права собственности на данные земельные участки аналогичны указанным в начале статьи.

Единственные важное отличие от ПНВ: земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не являются объектом наследования (ст. 266, 267 ГК РФ).

Переход права пользования такими участками к наследнику возможен, но только по правилам ст. 35 ЗК РФ — в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке. По существу, переход права на земельный участок, ранее предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, после смерти наследодателя-собственника строения вообще не может рассматриваться в качестве наследования, это один из частных случаев перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение (п.1 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271 ГК РФ).

Таким образом, если рассматривать данные формы владения земельным участком в разрезе современного действующего законодательства РФ, то можно выделить главные отличительные черты:

  • 1. Земельные участки в настоящее время больше не предоставляются субъектам на праве ПНВ, на праве же постоянного (бессрочного) пользования земельные участки предоставляются исключительно органам государственной и муниципальной власти, государственным, муниципальным и казённым предприятиям.
  • 2. Отличием от других прав — собственности и аренды — является ограниченный перечень правомочий, которыми наделены владельцы: распоряжение данными земельными участками не допускается.
  • 3. В отличие от права постоянного (бессрочного) пользования законодатель закрепляет возможность передавать право ПНВ по наследству.

При оформлении права собственности на земельные участки, которые предоставлялись до введения в действие ЗК РФ на праве ПНВ или постоянного (бессрочного) пользования, могут возникнуть различные нюансы и трудности, для разрешения которых необходимо более детальное исследование ситуации и наличие углублённых познаний в области права. Поэтому при разрешении возникающих вопросов советуем обращаться за помощью к специалистам.

Формальности при наследовании земельного участка на праве бессрочного пользования

Бессрочное пользование землей на практике встречается все реже и реже, но это не исключает возможности наследования такого права. Отсутствие популярности объясняется ограниченными возможностями владельца участка, которые он может совершать с землей. В частности, отсутствует право реализации недвижимости, поскольку изначально предусмотрено только использование земельного надела для личных нужд.

Наследование земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования происходит в исключительных случаях, когда наступает смерть истинного владельца надела. В таком случае наследники получают землю не в собственность, а лишь в бессрочное пользование.

Процедура наследования протекает на общих основаниях, но обладает некоторыми отдельными формальностями. Это объясняется индивидуальными обстоятельствами и причинами, по которым право бессрочного пользования перешло к наследникам.

Важные параметры

Наследование земли на праве бессрочного пользования регулируется Гражданским кодексом РФ. Законодательство предусматривает разрешение любых конфликтных и спорных ситуаций вне зависимости от варианта наследования – по закону или завещанию.

Все необходимые законодательные акты, касающиеся права бессрочного пользования землей, отражаются в главе 17 ГК РФ.

Земельный кодекс также регулирует право бессрочного пользования недвижимостью, а также предусматривает возможности перехода прав на наделы при соблюдении формальностей оформления.

Образец свидетельства о праве собственности на землю

Сложности и законодательные нюансы

Существует две основные проблемы, если наследователь не приступил к оформлению земли в собственность участок не может стать собственностью наследника или участок земли не может быть включен в наследственную массу.

Наследнику необходимо доказать свои права на наследуемое имущество, чтобы оформить его в собственность. Первый способ подразумевает сбор не доказательной базы, а возможность приобретения земельного надела в собственность по льготной стоимости.

В некоторых случаях это наиболее выгодно как в материальном плане, так и в правовом, поскольку затраты на судебные разбирательства, а, в частности, на услуги юристов, могут быть значительно дороже.

Второй вариант представляет собой именно предоставление доказательств, что наследуемый участок является частью наследства или его основным видом, а наследователь по объективным причинам не смог или не успел оформить недвижимость в собственность. Для этого необходимо собрать и представить суду необходимый пакет документов.

Стоимость земельного участка формируется в зависимости от того, как и где будет использоваться этот участок.

Что такое соглашение о перераспределении земельных участков между собственниками — мы расскажем далее.

Общая информация по переходу

Наследником земельного участка по праву бессрочного пользования может стать только физическое лицо. В будущем недвижимость может также переходить по наследству. Учитывая тот факт, что участок не является собственностью наследователя, то преемник имеет право на землю только в качестве ее использования.

Он не обладает такими возможностями, как:

  • осуществить продажу участка;
  • оформить договор дарения;
  • использовать недвижимость в качестве залога;
  • сдавать участок в аренду.

Право бессрочного пользования участком может прекратиться, если владелец нарушил один из пунктов (при этом земля переходит в собственность муниципалитета) или выкупил участок и оформил его в собственность.

Образец кадастровой выписки на земельный участок

Принцип деления

Получение наследства в редких случаях только предусматривает одного наследника. Широкой практикой пользуется такая ситуация, когда претендентов несколько.

В таком случае предусматривается деление участка по следующим принципам:

Совместное долевое пользование Земельный участок не делится между наследниками, используется вместе, но при этом каждый из них имеют свою долю. При оформлении недвижимости в собственность каждый из владельцев долей имеет право продать свою часть земли
Участок передается в пользование одному наследнику, который обладает преимущественным правом Остальные претенденты получают равнозначное наследуемое имущество или материальные ценности от наследователя (основание – ст. 2021 ГК РФ).

Статья 1170. Компенсация несоразмерности получаемого наследственного имущества с наследственной долей

Деление участка между наследниками Актуально только в том случае, если недвижимость признается делимой по Земельному кодексу (при делении каждый из полученных участков должен обладать не меньшей площадью, чем установлено нормативами в данной местности с учетом целевого использования).

В большинстве случаев наследники самостоятельно приходят к положительному решению, как использовать наследуемую недвижимость. В противном случае все конфликтные и спорные ситуации решаются в судебном порядке.

Образец свидетельства о смерти

Порядок оформления наследования земельного участка на праве бессрочного пользования

Законодательство РФ расценивает наследуемое право на бессрочное пользование земельным участком на тех же условиях, что и любое другое наследство. Если наследников несколько, то надел переходит в общедолевое пользование.

При возможности разделить участок (земля признается делимой на основе Земельного кодекса), то он делится между всеми претендентами на наследство. Важным условием считается, что минимальный разделенный участок не может быть меньше установленного значения в условиях целевого использования и особенностей местности.

Кроме этого, участок земли может быть передан в пользование только одному наследнику, даже если претендентов несколько. Это возможно в случае, если у него имеется преимущественное право.

При этом получатель наследуемого участка должен выплатить остальным претендентам равнозначную сумму в качестве компенсации, если это единственное наследство. Либо доплатить разницу, когда предусматриваются иные наследуемые объекты и они обладают меньшей материальной стоимостью.

Право на бессрочное использование участка земли переходит по наследству или по закону.

Порядок оформления следующий:

  1. Обращение к нотариусу с требованием открыть наследственное дело.
  2. Предоставить пакет документов:
    • завещание;
    • документация на земельный участок;
    • выписка из кадастрового паспорта;
    • подтверждение об отсутствии долгов по налогам;
    • выписка из ЕГРИП об отсутствии претензий на землю от третьей стороны;
    • свидетельство о смерти наследователя;
    • подтверждение родства с бывшим владельцем недвижимости.
  3. Получение документации, подтверждающей право наследования – бумага выдается по истечении полугода и при отсутствии иных наследников, не предусмотренных изначально.
  4. Регистрация права собственности – для этого необходимо обратиться в кадастровые органы, МФЦ или воспользоваться порталом Госуслуги.

Последний пункт крайне важный, поскольку получение права собственности на земельный участок расширит список возможностей для реализации наследства. Если этого не сделать, то земля по факту принадлежит муниципальным властям, а владельцам доступно только ее целевое использование.

Образец свидетельства о праве на наследство

Оценка и аренда надела

Если земельный участок находился в аренде у наследователя, то по закону недвижимость также переходит в аренду наследователям.

Это прописано в законодательстве, но предусматриваются некоторые особенности:

  • наследники не становятся арендаторами наследуемого участка, если договор с умершим предусматривает пункт прекращения аренды с момента смерти;
  • в случае отсутствия какого-либо пункта на этот счет, то новые наследники вступают в право аренды на общих основаниях;
  • новый арендатор имеет право изменить часть договора путем составления дополнительного соглашения, которое будет касаться размера оплаты, особенностей погашения задолженности и прочих нюансов;
  • если после смерти наследователя никто из претендентов не заявил свои права на земельный участок в течение 12 месяцев, то недвижимость переходит полностью в собственность муниципальных властей.

Если в ходе наследования земли возникают споры или наследство переходит по преимущественному право одному претенденту, то актуальным становится проведение оценки земельного надела.

Процедура осуществляется в несколько этапов:

  1. Обозначение цели будущей оценки.
  2. Устанавливаются наиболее оптимальные варианты использования участка.
  3. Устанавливаются наиболее эффективные способы использования земли.
  4. Устанавливается рыночная стоимость недвижимости.
  5. Исследование данных и получение отчета.

Для получения оценки земельного участка наследникам необходимо собрать пакет документов:

  • правоустанавливающая документация на землю;
  • кадастровый план;
  • категория участка;
  • данные о возможных ограничениях;
  • сведения о проложенных коммуникациях;
  • налоговые данные и объем арендной платы;
  • договор аренды (если имеется в наличии).

Практика показывает, что в большинстве случаев оценка участка имеет среднее значение и не всегда актуальна тенденциям на рынке недвижимости. К примеру, данные изучались в течение месяца, после чего создавался отчет. За это время рыночные цены могли измениться в ту или иную сторону.

Прочие детали соглашения

Бессрочное наследование земель имеет множество нюансов и деталей. К ним относятся постоянное использование или пожизненное. Также сюда можно отнести и нюансы оформления в каждом индивидуальном случае.

Приватизация также предусматривается не при каждом варианте, что зависит от деталей наследования и особенностей договора умершего.

Скачать образец заявления на приватизацию

Условия для постоянного и пожизненного

Пожизненное наследование предусматривает переход по наследству земельного участка без возможности реализации. Это означает, что новые наследники входят в те же права, что и умерший владелец недвижимости. Распоряжаться, кроме как использования для личных целей, новые владельцы не имеют права. Основанием служит статья 2021 ГК РФ.

Статья 1181. Наследование земельных участков

Недвижимость, переходящая по праву пожизненного наследования, обладает следующими характеристиками:

  • участок находится в собственности у муниципальных властей;
  • наследниками могут быть только физические лица;
  • необходимое осуществление госрегистрации.

Право постоянного использования участка отличается тем, что его невозможно приватизировать. Это исключает любые сделки с наделом.

Если на земле имеются какие-либо постройки, то они автоматически входят в наследуемую массу и становятся предметом наследования. В таком случае претенденту предоставляется возможность выкупить недвижимость вместе с участком.

Если перед смертью наследователя им была начата процедура приватизации, то наследники имеют право ее закончить и стать собственниками земельного участка.

Главные особенности

Наиболее частой ситуацией при наследовании земли считается несколько наследников и тип аренды у наследователя.

Чтобы поделить участок между несколькими претендентами, им необходимо либо договориться между собой, либо разрешить проблему через суд. Участок может быть поделен, если он признается делимым, а также отдан в пользование всем наследникам на равных долях. Также предусматривается передача недвижимости одному претенденту по преимущественному праву с равнозначной компенсацией остальным наследникам.

Право использования наследства остается таким же, как и было до смерти наследователя.

Правила по типу территории

Если участок был не приватизирован умершим, то он не подлежит наследованию. Существует несколько исключений.

Если наследователь начал процедуру приватизации, но не успел ее закончить по причине ухода из жизни, то наследники имеют право сделать это за него и вступить в законное наследство.

То же самое касается, если наследователь поручил данную процедуру законному представителю. Следует учитывать, что уполномоченное лицо не должно быть в курсе, что наследователь умер на момент оформления бумаг.

Случаи после смерти

Наследство всегда оформляется после смерти наследователя. При этом право на имущество у наследников образуется идентичное, которое было у владельца недвижимости до ухода из жизни.

Если умерший начал процедуру оформления участка в собственность, то наследники имеют право закончить его самостоятельно и приватизировать недвижимость. В противном случае земельный участок отойдет муниципальным властям. Это характерно для пожизненного права использования земли.

Если предусматривается бессрочное владение землей, то приватизировать такой участок невозможно, но использование надела на свое усмотрение остается за новыми наследниками.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: